"掃描二維碼，關注協會動態"
一、立足本地實際進行科學決策
眾所周知，實現產業轉型需要大膽創新，但是創新必須立足實際，否則就是新的形式主義。有些地方政府不顧本地實際情況，或者為了追求片面的政績，或者為了套取國家補貼資金，扎堆大搞所謂的新興產業，形成一些產業低層次的重復，使一些落后地區的經濟發展雪上加霜。
沙河市的決策者從沙河市的實際出發，認識到傳統的玻璃產業在本縣經濟中占有很大比重，實現玻璃產業的升級是推動全縣產業升級的關鍵和核心，于是順應當地產業需求，做出技術創新推動玻璃產業升級的戰略抉擇。做出這一決策的基礎就是沙河玻璃產業悠久的歷史和深厚的積淀。
1980年，沙河市第一家玻璃廠開工建設，這家投資僅80 萬元，利用小平拉工藝生產再生玻璃的小廠，為沙河市指明了一條致富的新路，成為沙河玻璃工業發展壯大的火種。由于小平拉工藝可復制性強，加上當時的沙河市政府從培育新的經濟增長點出發，因勢利導，在貸款、用電、征地等方面制定出臺了一系列優惠政策，一批玻璃企業如雨后春筍般誕生。到1996年底，沙河市共建成了128條小平拉生產線，玻璃產業產值達到6.2億元，年產量2000萬重量箱，成為全國最大的再生玻璃生產銷售集散地。由此，玻璃產業成為沙河市的支柱產業，沙河市創新升級有了雄厚的基礎和實力。
二、歷屆政府始終如一地貫徹玻璃產業發展政策
自上世紀80年代至今，沙河市的歷任領導都把玻璃產業的升級壯大作為政府工作的中心，一系列相關政策貫穿于玻璃產業發展的始終。最初從培育新的經濟增長點出發，沙河市在貸款、征地、用電等方面出臺了很多優惠政策，為玻璃行業加快發展創造了良好的環境。上世紀90年代，面對日益激烈的市場競爭，沙河市委市政府開始了“摘小去黑”的第一次玻璃革命。在深入調研的基礎上，做出了上大改小的決定，通過淘汰一批、改造一批、提升一批的策略，促使玻璃行業上檔升級。
2001年，沙河第一條浮法玻璃生產線在迎新玻璃廠動工建設。截至2012年底，沙河市優質浮法玻璃生產線達到32條，優質浮法玻璃產量占到玻璃總產量的85％，20條浮法玻璃生產線通過工信部平板玻璃行業準入公告。進入十二五以來，沙河市委市政府充分利用被確立為冀中南經濟區重要增長點和河北省十二五規劃重點發展縣的契機，對玻璃產業發展進行了認真謀劃，明確了縱向完善延伸產業鏈條，橫向跨界融合發展的思路，全力推進玻璃產業由低端向高端轉變，由玻璃原片為主向深加工為主轉變，由普通建筑玻璃向節能安全、工藝美術、先進制造、電子光學和新能源玻璃轉變，這標志著沙河玻璃進入了新的發展階段。從沙河市玻璃產業的發展過程可以看出，政府政策的制定、實施會影響到經濟行為主體，即企業的預期和決策。政策能否給企業一個穩定的預期，直接影響到企業甚至該行業的前途。也就是說，最好的政策應當具有可信度，并保持時間上的連貫性。
三、政府提供良好的公共服務
推進產業改造升級，必須依靠科技創新。但是企業單純依靠自身不可能整合所有的技術創新力量，只有政府積極主動地解決好企業自身不能做和做不到的事，才能真正實現創新。
2005年，沙河市與武漢理工大學共建了武漢理工大學沙河玻璃技術研發中心，2010年5月，政府出資8000萬元，與該校聯合創辦了河北省沙河玻璃技術研究院，為沙河市玻璃產業集群搭建了一個公共技術服務平臺。這是目前國內唯一一家由縣級政府出資、服務于區域特色產業的專業技術平臺。河北省沙河玻璃技術研究院是沙河市人民政府領導下的事業法人機構，研究院的宗旨是“立足沙河，面向全國，放眼世界”，通過市政府、企業、國內玻璃科學與技術精英間的通力合作，力爭將“河北省沙河玻璃技術研究院”打造成中國玻璃技術的研發中心與技術源發地。沙河玻璃技術研究院從技術、人才、裝備、品牌等方面直接為企業提供服務，一舉破解了玻璃產業技術水平低、自主創新不足，升級緩慢等難題，為區域經濟轉型發展提供了強勁動力。在公共技術服務方面，研究院展示出強大的技術服務功能和產業帶動作用。研究院裝備了150余臺（套）具有國際先進水平的玻璃產品檢驗檢測、試驗設備，成立兩年多來，先后為當地企業提供技術咨詢800余次，幫助企業解決技術難題500余件，使30多家玻璃企業產品質量得到提高。研究院自主研發的高硼硅耐熱防火玻璃，目前已進入產業化階段，到2015年底，這條日產50噸的大噸位浮法高硼硅耐熱防火安全玻璃生產線將建成投產，填補國內空白。截至目前，研究院已自主研發出微晶玻璃、高硼耐熱玻璃、高鋁玻璃等一批深加工玻璃和功能玻璃新品種。目前，投資7000萬元的研究院二期工程已經啟動，計劃建設玻璃深加工產品研發、新型熔制技術研究、玻璃新品種中試三大平臺。這些項目建成后，沙河玻璃技術研究院將成為國內一流的玻璃技術研發機構，在豐富玻璃產品種類、延伸產業鏈條、增強玻璃企業發展后勁、提高玻璃生產技術檔次方面，發揮著越來越重要的孵化、引領作用。
四、政府高效的政策執行力
沙河市政府的高效，不是表現為行政權力強制干預微觀經濟過程的力度，也不是行政權力不受約束的任意性，而是表現為政府引導市場發展的高效的政策執行能力。
從表現形式上看，沙河市政府無疑是一個“強政府”。沙河玻璃產業的發展，先后進行了三次技術革命，分別是由小平拉向格法的跨越，由格法進入浮法時代，第三次就是縱向完善延伸產業鏈條，橫向跨界融合發展。玻璃產業的每次升級換代，不僅涉及到新企業的引導和優惠，現有企業的升級改造，還涉及到對落后產能的淘汰。
2007年，沙河市被列入河北省節能減排雙三十重點縣市，按照國務院節能減排綜合工作方案，十一五期間，300萬重量箱落后玻璃產能的淘汰重任，大部分落在沙河身上。
2007年以來，沙河先后關停落后玻璃生產線202條，淘汰落后玻璃產能4742萬重量箱，占全國十一五計劃淘汰落后產能的158％。
沙河市積極推進節能減排工程和技術措施，在全部關閉日熔化量100噸以下的落后生產線的同時，對所有浮法玻璃生產線強制推行了富氧燃燒、余熱發電、脫硫除塵、電機變頻改造等先進的節能減排技術和工程。淘汰落后產能和推進節能減排技術都蘊含著復雜繁多的利益調整。但令人詫異的是，沙河市玻璃產業的每一次大的調整，從提議到完成，最多只用了一兩年時間，整個過程基本暢行無阻，期間沒有發生過一起群體事件，這在許多地方幾乎是難以想象的。借助于政府超強的政策執行力，沙河玻璃產業的發展克服了市 場機制無法解決的一個個難題。毫無疑問，政府的這種強有力的引導、調控，在一定程度上改變了市場體系自生自發的演進邏輯，極大地減少了產業升級的社會交易成本，加快了產業升級換代的過程。
