2025年3月5日，十四屆全國人大三次會議開幕會在北京人民大會堂舉行開幕會。
李強總理代表國務院，向十四屆全國人大三次會議作政府工作報告（以下簡稱“報告”）。報告在提出能源環境時提到，協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。進一步深化生態文明體制改革，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。一年來，持續加強生態環境保護，提升綠色低碳發展水平。強化生態環境綜合治理，主要污染物排放量繼續下降。深入實施重要生態系統保護和修復重大工程，荒漠化、沙化土地面積持續“雙縮減”。推動重點行業節能降碳改造，推進新能源開發利用，非化石能源發電量占總發電量的比重接近40%。啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場。全國碳排放權交易更趨活躍。
在介紹縱深推進全國統一大市場建設時，李強總理表示，加快建立健全基礎制度規則，破除地方保護和市場分割，打通市場準入退出、要素配置等方面制約經濟循環的卡點堵點，綜合整治“內卷式”競爭。實施全國統一大市場建設指引，修訂出臺新版市場準入負面清單，優化新業態新領域市場準入環境。制定重點領域公平競爭合規指引，改革完善招標投標體制機制。出臺健全社會信用體系的政策，構建統一的信用修復制度。完善企業簡易退出制度，逐步推廣經營主體活動發生地統計。加快建設統一開放的交通運輸市場，實施降低全社會物流成本專項行動。我們根據2025年《政府工作報告》整理六個方面，三十二條要點，以饗讀者。
一、綠色低碳轉型與碳達峰碳中和
1、加快經濟社會發展全面綠色轉型，深化生態文明體制改革，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護與應對氣候變化。
2、扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區、零碳工廠，推動重點行業節能降碳改造。
3、加快構建碳排放雙控制度體系，擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋范圍，建立產品碳足跡管理體系和碳標識認證制度，積極應對國際綠色貿易壁壘。二、非化石能源發展與能源結構優化
（1）非化石能源占能源消費總量比重提升至20%左右，非化石能源發電量占總發電量的比重接近40%。
（2）可再生能源新增裝機3.7億千瓦，重點推進第二批、第三批“沙戈荒”大型風電光伏基地、海上風電及主要流域水風光一體化基地建設。
（3）積極安全發展核電，力爭2025年底在運核電裝機達6500萬千瓦。
提升跨省跨區輸電能力，完善全國統一電力市場體系，推動抽水蓄能電站、智能電網等基礎設施建設，增強電力系統靈活性。三、能源安全保障與化石能源清潔利用
（1）發揮煤炭煤電基礎性作用，推動大型煤礦智能化，實施煤炭清潔高效利用計劃，力爭原煤產量達5億噸以上。
（2）開展煤電低碳化改造試點示范，推進國家級現代煤化工示范區建設。
加大油氣勘探開發力度，保障原油產量2億噸以上，推進新疆、內蒙古等地區油氣增儲上產，建設國家大型油氣儲備基地。
四、新興產業培育與科技創新
（1）新能源汽車年產量突破1300萬輛，鞏固智能網聯汽車產業優勢，推動充電基礎設施建設和新能源汽車消費。
（2）推進“人工智能+”行動，支持大模型技術應用，發展智能機器人、高端裝備制造等新興產業。
加快氫能產業示范區建設，推進綠氫制備及儲能技術研發，推動新型儲能累計并網規模達1000萬千瓦以上。
五、能源基礎設施與區域協同
（1）推進“疆電外送”第三、第四通道、“西氣東輸”四線等跨區域能源調配工程，提升能源供應保障能力。
（2）加快建設“沙戈荒”新能源基地和海上風電項目，統籌就地消納與外送通道規劃。
打造新疆、內蒙古等全國能源資源戰略保障基地，推動準東、哈密等千萬千瓦級新能源基地建設。
六、政策支持與國際合作
（1）深化電力、油氣市場化改革，健全綠色金融、科技金融等政策體系，加強高耗能項目管控。
（2）完善能耗考核與資源總量管理制度，強化能源消費強度約束。
積極參與應對氣候變化國際合作，規劃應對氣候變化一攬子重大工程，推動綠色貿易合作，引領全球環境治理。今年能源工作“這么干”
一、單位國內生產總值能耗降低3%左右，生態環境質量持續改善。二、優化和創新結構性貨幣政策工具，更大力度促進樓市股市健康發展，加大對科技創新、綠色發展、提振消費以及民營、小微企業等的支持。三、加強財政、貨幣、就業、產業、區域、貿易、環保、監管等政策協同以及與改革開放舉措的協調配合，增強政策合力。四、創新和豐富消費場景，加快數字、綠色、智能等新型消費發展。五、持續推進“人工智能+”行動，將數字技術與制造優勢、市場優勢更好結合起來，支持大模型廣泛應用，大力發展智能網聯新能源汽車、人工智能手機和電腦、智能機器人等新一代智能終端以及智能制造裝備。六、完善科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融標準體系和基礎制度。七、適應人民群眾高品質居住需要，完善標準規范，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。八、高質量推進高標準農田建設，加強農田水利設施和現代化灌區建設，推進退化耕地治理。九、持續推進城市更新和城鎮老舊小區改造，統籌城市低效用地再開發，加快健全城市防洪排澇體系，加強燃氣、給排水、熱力、地下管廊等建設和協同管理。十、深入推動長江經濟帶建設、黃河流域生態保護和高質量發展。十二、大力發展海洋經濟，建設全國海洋經濟發展示范區。十三、協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型。十四、進一步深化生態文明體制改革，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，推進生態優先、節約集約、綠色低碳發展。十七、制定固體廢物綜合治理行動計劃，加強新污染物協同治理和環境風險管控。十八、深入實施生態環境分區管控，統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設，推動“三北”工程標志性戰役取得重要成果。十九、健全生態保護補償和生態產品價值實現機制。積極推進美麗中國先行區建設，不斷滿足人民群眾對良好生態環境新期待。二十一、完善支持綠色低碳發展的政策和標準體系，營造綠色低碳產業健康發展生態。二十二、深入實施綠色低碳先進技術示范工程，培育綠色建筑等新增長點。二十三、完善資源總量管理和全面節約制度，加強重點用能用水單位節能節水管理，有力有效管控高耗能項目。二十四、加強廢棄物循環利用，大力推廣再生材料使用。二十五、健全綠色消費激勵機制，推動形成綠色低碳的生產方式和生活方式。二十七、扎實開展國家碳達峰第二批試點，建立一批零碳園區、零碳工廠。二十八、加快構建碳排放雙控制度體系，擴大全國碳排放權交易市場行業覆蓋范圍。二十九、開展碳排放統計核算，建立產品碳足跡管理體系、碳標識認證制度，積極應對綠色貿易壁壘。三十、加快建設“沙戈荒”新能源基地，發展海上風電，統籌就地消納和外送通道建設。三十二、規劃應對氣候變化一攬子重大工程，積極參與和引領全球環境與氣候治理。
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