《河南省促進民營經濟高質量發(fā)展經營主體培育專項行動方案》印發(fā)

5月8日消息，河南省發(fā)展和改革委員會日前印發(fā)《河南省促進民營經濟高質量發(fā)展經營主體培育專項行動方案》。

方案明確，多措并舉激發(fā)市場活力，著力壯大體量提升質量，2025—2027年，力爭全省實有經營主體年度增速高于全國平均水平。大力推動經營主體結構優(yōu)化、轉型升級，構建量質齊升發(fā)展格局，力爭2027年底企業(yè)個體比達到42%以上，全省高新技術企業(yè)達到1.5萬家，科技型中小企業(yè)突破3萬家。

方案提出13項行動任務。其中提到，推行“創(chuàng)業(yè)擔保貸款直通車”，鼓勵有條件的地區(qū)逐步降低或免除反擔保要求，對個人創(chuàng)業(yè)者申請10萬元以下創(chuàng)業(yè)擔保貸款原則上免除反擔保。

鼓勵有條件的地區(qū)對首次“個轉企”穩(wěn)定經營2年以上、無不良信用記錄的企業(yè)給予一次性補貼。

落實增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶減半征收“六稅兩費”等稅費優(yōu)惠政策。創(chuàng)新金融服務，結合產業(yè)集群和重點產業(yè)鏈特點，“一鏈一策”提供針對性金融支持。落實無還本續(xù)貸擴圍、延長流動資金貸款期限等惠企政策，持續(xù)減費讓利。

河南省促進民營經濟高質量發(fā)展

經營主體培育專項行動方案

為全面貫徹落實省委、省政府關于促進民營經濟發(fā)展壯大的決策部署，進一步激發(fā)市場活力，加快推動我省民營經濟高質量發(fā)展不斷邁上新臺階，結合我省實際，制定本行動方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于促進民營經濟發(fā)展的重要論述和重要講話精神，全面落實省委、省政府決策部署，堅持問題導向、目標導向、結果導向，聚焦經營主體培育重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，進一步深化改革、優(yōu)化環(huán)境、精準幫扶，破除堵點，著力穩(wěn)存量、擴增量、提質量、優(yōu)服務，努力推動經營主體實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，為我省民營經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、工作目標

多措并舉激發(fā)市場活力，著力壯大體量提升質量，2025—2027年，力爭全省實有經營主體年度增速高于全國平均水平。大力推動經營主體結構優(yōu)化、轉型升級，構建量質齊升發(fā)展格局，力爭2027年底企業(yè)個體比達到42%以上，全省高新技術企業(yè)達到1.5萬家，科技型中小企業(yè)突破3萬家。

三、行動任務

1.持續(xù)推進經營主體準入退出便利化。實施“全程網辦”，推行經營主體登記注冊全業(yè)務類型“網上辦、掌上辦、一次辦”，打造全天候、無障礙智能登記模式，實現(xiàn)從網上可辦向網上好辦易辦升級。到2027年底，全省經營主體“全程網辦”率達90%以上。新開辦經營主體可同步申請“水電氣暖網”報裝。拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用場景，積極推動電子營業(yè)執(zhí)照在涉企高頻服務領域跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)互通共享應用。深化注銷制度改革，推行強制注銷和吊銷未注銷企業(yè)公益清算注銷。（省市場監(jiān)管局、省法院等按職責分工負責）

2.扎實推進“高效辦成一件事”。深化涉企經營事項“高效辦成一件事”改革，推動“固定資產投產項目審批”“科技成果轉化”“個體工商戶轉型為企業(yè)”“個人創(chuàng)業(yè)”等涉企“高效辦成一件事”重點事項落地實施，拓展推出“企業(yè)用工”“高新技術企業(yè)政策扶持”“二手房轉移登記”河南特色“一件事”，進一步降低制度性交易成本。（省行政審批政務信息管理局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

3.健全創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造服務體系。建設“智慧島”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造先導區(qū)，構建“空間+孵化+基金+服務+生態(tài)”全鏈條服務體系。大力發(fā)展小微雙創(chuàng)基地、電商產業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、高效能服務。加強經營場所供給，鼓勵和支持盤活國有低效閑置資產、廢舊廠房等設施，按照企業(yè)國有資產監(jiān)管相關規(guī)定，通過市場化、法治化方式，支持民營企業(yè)、個體工商戶入園發(fā)展。鼓勵高校、科研院所科研人員、企業(yè)高管等攜成果創(chuàng)業(yè)。開展“豫創(chuàng)天下”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、“鳳歸中原”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽等活動，營造濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。加強對“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“創(chuàng)客中國”參賽項目的跟蹤扶持，全方位支持項目落地發(fā)展。用好用足創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，優(yōu)化經辦流程，提高審批效率，縮短貸款發(fā)放周期。推行“創(chuàng)業(yè)擔保貸款直通車”，鼓勵有條件的地區(qū)逐步降低或免除反擔保要求，對個人創(chuàng)業(yè)者申請10萬元以下創(chuàng)業(yè)擔保貸款原則上免除反擔保。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省教育廳、省科技廳、省政府國資委、中國人民銀行河南省分行、河南金融監(jiān)管局等按職責分工負責）

4.大力支持“個轉企”。推行“個轉企”高效辦成一件事，允許繼續(xù)使用原字號、成立日期和保留行業(yè)特征，支持個體工商戶將擁有的專利權、商標權、榮譽、稱號等權益轉移至“個轉企”企業(yè)名下，并按規(guī)定享受小微企業(yè)稅收減免政策。鼓勵有條件的地區(qū)對首次“個轉企”穩(wěn)定經營2年以上、無不良信用記錄的企業(yè)給予一次性補貼。（省市場監(jiān)管局、省財政廳、省人力資源社會保障廳、中國人民銀行河南省分行、河南省稅務局等按職責分工負責）

5.積極推進“小升規(guī)”。開展小微企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)專項行動，鼓勵有條件的地區(qū)對首次“小升規(guī)”企業(yè)及“小升規(guī)”后工業(yè)增加值仍保持一定增速的企業(yè)進行獎補。對符合改制重組的“小升規(guī)”企業(yè)辦理土地使用權和房屋所有權變更時，按照規(guī)定免征契稅，投資主體、經營場所不變的免收交易手續(xù)費。綜合商事登記、用電、稅收、就業(yè)、進出口、融資等數據，精準靶向培育營業(yè)收入已達規(guī)模但未納規(guī)入統(tǒng)的企業(yè)，“一企一策”幫扶存量臨退規(guī)企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、河南省稅務局、中國人民銀行河南省分行等按職責分工負責）

6.加快傳統(tǒng)產業(yè)升級。支持民營企業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推動鋼鐵、有色、化工、建筑、建材等行業(yè)補鏈延鏈強鏈，調整優(yōu)化產業(yè)結構和流程工藝，創(chuàng)新開發(fā)高端產品。實施消費品制造業(yè)提質工程，以食品、紡織服裝、現(xiàn)代家居等為重點，實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌“三品”行動，進一步增強市場競爭力。引導企業(yè)采用先進適用技術加快改造升級，推動5G、區(qū)塊鏈、人工智能等數字技術與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合。鼓勵大型企業(yè)發(fā)揮龍頭引領作用，搭建供應鏈協(xié)同平臺，帶動中小企業(yè)融入產業(yè)鏈。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

7.培育壯大新興產業(yè)。開展新技術新產品新場景大規(guī)模應用示范行動，推動低空經濟、智能終端、新能源汽車等新興產業(yè)安全健康發(fā)展。實施“未來產業(yè)啟航行動”，聚焦生物制造、量子科技、具身智能等未來產業(yè)，建立未來產業(yè)投入增長機制。探索先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展新模式，加快發(fā)展服務型制造。完善覆蓋科技型企業(yè)成長全生命周期的孵化鏈條，鼓勵有條件的地區(qū)對省級以上（含省級）孵化績效顯著的大學科技園、科技企業(yè)孵化器等科技企業(yè)孵化載體給予補助。鼓勵民營企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，按國家規(guī)定享受稅前加計扣除優(yōu)惠政策。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳等按職責分工負責）

8.完善優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系。完善以創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和“專精特新”小巨人企業(yè)為主體的梯度培育體系，開展“一起益企”中小企業(yè)服務行動。支持“專精特新”中小企業(yè)承擔國家級科研任務。聚焦細分領域和產業(yè)鏈關鍵環(huán)，深化制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)培育。2025—2027年，每年培育國家制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)10家。（省工業(yè)和信息化廳負責）

9.深化質量技術幫扶。持續(xù)發(fā)揮質量基礎設施“一站式”服務平臺作用，加強質量管理體系建設，深入推進質量提升和品牌建設，培育評選一批政府質量獎，認定一批“美豫名品”。開展質量強鏈提升行動，增強產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。深入開展“標準化+”行動，鼓勵民營企業(yè)參與制修訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準和省地方標準，支持民營企業(yè)圍繞新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，制定原創(chuàng)性、高質量的團體標準，按照標準河南建設有關支持政策給予一次性補助。（省市場監(jiān)管局、省財政廳等按職責分工負責）

10.強化知識產權運用保護。加大品牌培育力度，支持民營企業(yè)申報中國馳名商標、中華老字號等品牌。開展“千企百城”商標品牌價值提升行動，積極打造企業(yè)范例。加強知識產權公共服務惠企對接，重點圍繞創(chuàng)新型產業(yè)集群，加強通用性高、復用性強的知識產權信息公共供給。開展“守護知識產權”專項行動，嚴厲打擊商標、專利、地理標志侵權假冒違法行為。（省市場監(jiān)管局〔知識產權局〕、省商務廳等按職責分工負責）

11.加大財稅金融支持力度。落實增值稅小規(guī)模納稅人月銷售額 10 萬元以下免征增值稅，增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶減半征收“六稅兩費”等稅費優(yōu)惠政策。創(chuàng)新金融服務，結合產業(yè)集群和重點產業(yè)鏈特點，“一鏈一策”提供針對性金融支持。落實無還本續(xù)貸擴圍、延長流動資金貸款期限等惠企政策，持續(xù)減費讓利。（省財政廳、河南省稅務局、河南金融監(jiān)管局、中國人民銀行河南省分行等按職責分工負責）

12.加強人才隊伍建設。實施民營企業(yè)引才計劃，搭建產才、校企對接平臺，開展形式多樣的供需對接活動，為民營企業(yè)引進高層次人才和急需緊缺人才創(chuàng)造條件。深入實施“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓計劃，面向大學生、農民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體，大規(guī)模開展創(chuàng)業(yè)培訓提升創(chuàng)業(yè)能力，每年培訓不低于25萬人次。在高校、技工院校開設“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓課程，培養(yǎng)“專業(yè)+創(chuàng)業(yè)”復合型人才。（省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳等按職責分工負責）

13.加強組織實施。各地各部門要完善工作機制，加強組織實施、跟蹤評估、總結反饋，切實做好經營主體培育工作，重大事項及時報告。（省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

-免責聲明：圖片影像版權歸原作者所有。如有侵犯您的權益請及時聯(lián)系，我們將第一時間刪除。