財(cái)政部：立足“三個(gè)聚焦”支持城市更新

       第一個(gè)聚焦——聚焦探索新模式，支持實(shí)施城市更新行動(dòng)。2024年，為引導(dǎo)部分大中城市探索建立可持續(xù)的城市更新模式，財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)，首批確定了15個(gè)城市。在政策設(shè)計(jì)上，財(cái)政部堅(jiān)持“三個(gè)注重”。一是注重補(bǔ)短板，重點(diǎn)發(fā)力加強(qiáng)城市排水、燃?xì)狻⒐岬鹊叵鹿芫W(wǎng)更新改造，經(jīng)濟(jì)集約型綜合管廊建設(shè)，生活污水管網(wǎng)“廠網(wǎng)一體”建設(shè)等。二是注重促消費(fèi)，引導(dǎo)地方在老舊片區(qū)更新改造中加強(qiáng)文化、旅游、餐飲、休閑娛樂(lè)等一體打造，加強(qiáng)消費(fèi)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是注重建機(jī)制，鼓勵(lì)地方在多元化籌資機(jī)制、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、用地審批等城市更新管理機(jī)制方面積極探索。一年多來(lái)，15個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)顯著提升，城市更新體制機(jī)制創(chuàng)新邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，相關(guān)工作也取得了明顯成效。今年，住建部將和我部再選拔第二批20個(gè)城市。同時(shí)，我部也將對(duì)相關(guān)城市的工作進(jìn)展、資金使用管理等開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化追蹤問(wèn)效，高質(zhì)量推進(jìn)城市更新行動(dòng)。

       第二個(gè)聚焦——聚焦城市更新重點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化財(cái)政政策和資金保障。“十四五”以來(lái)，共安排中央補(bǔ)助資金約1594億元，支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。2023年以來(lái)安排中央補(bǔ)助資金153億元，支持推進(jìn)城中村改造。“十四五”期間安排中央補(bǔ)助資金約600億元，支持60個(gè)城市系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)，帶動(dòng)總投資1600億元。2024年安排中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債、增發(fā)國(guó)債等資金超過(guò)4250億元，支持地方開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿栏赂脑臁⒊鞘信潘罎程嵘こ痰软?xiàng)目。在加大資金投入的同時(shí)，財(cái)政部積極落實(shí)好稅費(fèi)優(yōu)惠政策，如企業(yè)所得稅“三免三減半”，城鎮(zhèn)土地使用稅、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、教育費(fèi)附加減免等。下一步，財(cái)政部將繼續(xù)通過(guò)這些渠道持續(xù)發(fā)力。

      第三個(gè)聚焦——聚焦財(cái)政金融政策協(xié)同，推動(dòng)健全多元化投融資機(jī)制。擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，加大對(duì)城市更新相關(guān)項(xiàng)目的支持。發(fā)揮政策性金融的撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)政策性銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、財(cái)務(wù)可持續(xù)的前提下，對(duì)符合條件的城市更新項(xiàng)目提供支持；完善城鄉(xiāng)居民住宅巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，更好提供巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障。積極探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、全社會(huì)參與的可持續(xù)城市更新投融資模式，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)，吸引社會(huì)資本、社區(qū)、居民等各方面積極參與到城市更新工作中來(lái)。