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城市亮化工程誰來埋單？【發(fā)光字】
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在南京市某街區(qū)，一家設(shè)計(jì)院的工作人員1月8日告訴記者，自己所在的單位前不久剛接到通知，必須對所在的樓宇進(jìn)行燈光亮化，費(fèi)用等要企業(yè)自己承擔(dān)，而且必須在一定的期限內(nèi)要完成�，F(xiàn)在單位領(lǐng)導(dǎo)也在費(fèi)勁心思考慮這筆額外的付出怎么辦。位于南京市下關(guān)區(qū)長江邊的南京某企業(yè)一位負(fù)責(zé)人，對參與亮化工程需要承擔(dān)費(fèi)用也頗有微詞 ……[詳細(xì)]
蔣宏坤市長：
你好！長期以來，南京市為了美化亮化城市環(huán)境，要求主街道兩側(cè)的建筑在夜晚均要實(shí)施“亮化工程”，在實(shí)施過程中的相關(guān)費(fèi)用由政府及相關(guān)企業(yè)等（包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位）承擔(dān)。固然，亮化確實(shí)對城市形象的展示具有一定的好處，但要求亮化建筑內(nèi)的企業(yè)承擔(dān)一定的費(fèi)用實(shí)為不妥。
一、此費(fèi)用非稅非費(fèi)（合理收費(fèi)應(yīng)為政府向全體企業(yè)收取的法定費(fèi)用），企業(yè)均已按章納稅，要求企業(yè)再分擔(dān)費(fèi)用無任何依據(jù)。
二、相關(guān)企業(yè)若有“過錯”需交納此費(fèi)用，政府亦應(yīng)按“行政許可法”及“行政處罰法”操作，并需按一定程序處理。
三、若政府亮化部門為付費(fèi)企業(yè)做了廣告（當(dāng)然也要符合廣告法的規(guī)定），那么企業(yè)付費(fèi)亦屬相對公平，勉強(qiáng)符合合同法的精神，但事實(shí)情況是：企業(yè)均系無償支付（有的是先由物業(yè)公司統(tǒng)一支付，然后再分?jǐn)偟狡髽I(yè)的頭上）。
四、政府“亮化”行為亦不屬公司行為。若市府成立“亮化公司”，由“亮化公司”操作此事，有所收益；則企業(yè)所投（支付費(fèi)用）折算成股份，屆時按股收益亦未嘗不可（基本符合公司法）；但同時亦要企業(yè)自愿參與。
所以，我們認(rèn)為：要求企業(yè)分擔(dān)費(fèi)用無任何法律依據(jù)，市政亮化工程不應(yīng)向企業(yè)收費(fèi)。我們姑且不論能源緊缺的今天有無必要如此跟風(fēng)（全國很多城市亦然）；如此做法，實(shí)在不符合法治精神，為不具法治精神之政府行為，也不利于南京城市“軟形象”的提升。當(dāng)然，糾以往之錯，蹈法治之轍，亦屬好事幸事。
發(fā)起人：江蘇圣典律師事務(wù)所 嚴(yán)國亞律師
附議人：陳兆律師 羅玉清律師 吳曉斌律師 楊明途律師 鄧立新律師 周結(jié)晶律師 徐燕君律師 余淼律師 唐迎鸞律師
亮化是一項(xiàng)公共事業(yè)，不是光靠政府投入就可以的，還涉及到企業(yè)以及個人。目前南京的亮化工程主要是市容部門牽頭在做，對于廣場、公園和風(fēng)景區(qū)主要是政府部門為亮化費(fèi)“買單”，而需要亮化的大樓的費(fèi)用則需要由企業(yè)、業(yè)主和政府三個方面負(fù)擔(dān)……[詳細(xì)]
作為一名律師，我們倡導(dǎo)一切行為都要在法律的框架內(nèi)，特別是行政部門更應(yīng)當(dāng)依法行政。我在查詢現(xiàn)行法律條款后，發(fā)現(xiàn)管理部門要求企業(yè)交納亮化費(fèi)用，屬于一種“強(qiáng)制”作為，是違背法治精神的。在與其他律師商談后，便決心聯(lián)合起來一起給市長致函，希望引起全社會的關(guān)注 ……[詳細(xì)]
“公交站牌線路指示牌晚上若能亮化，市民晚間出行就更方便了。”龔女士表示，當(dāng)晚7時許，她在合肥汽車站附近站牌等車，看到旁邊站臺線路名指示牌沒有亮化，尋找公交線路、查看�？空军c(diǎn)非常不方便，只能借助旁邊車燈完成…… [詳細(xì)]
居住營根水潮巷20多年的劉老伯由衷地對記者說：“感謝縣建設(shè)部門給小巷裝了路燈，20多年來，到縣影劇院看戲得打手電筒照路，現(xiàn)在不需要了，他們?yōu)槿罕娹k了件實(shí)事”。據(jù)了解，瓊中縣城是個山區(qū)小鎮(zhèn)，長期以來，該縣城只有四條主街道裝有路燈，而縣城的營幼巷、水潮巷、商業(yè)巷等近百條小街小巷幾乎沒有安裝路燈，居民出入得打手電筒或摸黑行走，同時也往往成為一些不法分子作案地段 …… [詳細(xì)]
六輛大客車載著政協(xié)委員緩緩行駛在金廊上，“大家看，這里是市府廣場亮化節(jié)點(diǎn)�！苯庹f員話音未落，委員們都向外張望。已經(jīng)參加過19次政協(xié)全會的沈陽市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會顧問杜鳴鑾指著外邊說：“沒有什么可以挑出毛病的地方�！彼J(rèn)為，過去的路燈只有照明的作用�，F(xiàn)在路燈都成了藝術(shù)品，這體現(xiàn)了沈陽的城市風(fēng)格和城市實(shí)力…… [詳細(xì)]
位于蘇北地區(qū)的灌云縣作為一個每年財(cái)政收入僅能保證“吃飯錢”的貧困縣，從2006年3月20日起，該縣以“環(huán)境立縣”為發(fā)展戰(zhàn)略，不惜重金從上海、南京等地請來10多家設(shè)計(jì)公司進(jìn)行“超前”規(guī)范設(shè)計(jì)，對全縣200余個政府部門、單位，300余幢樓體進(jìn)行整體亮化，并提出“打造世界一流亮化工程”的口號 …… [詳細(xì)]
評論：地方領(lǐng)導(dǎo)政績觀嚴(yán)重扭曲 面子工程割斷城市歷史
“入夜后的�？谑袇^(qū)中心又增加了一道道流光溢彩，原本昏暗的南大橋從今晚開始亮燈，各種不同的燈飾將每天從晚上7時起相互輝映，每天持續(xù)6個多小時。”這是2004年4月20日廣大市民對南大橋亮化工程的評價給予很高的厚望。然而好景不長，僅過兩個月時間，亮麗不再。從此，南大橋過上黑燈瞎火的日子，何時重現(xiàn)光明成為市民心中一個謎。最近，當(dāng)年投入1800萬元購買的燈具設(shè)備開始拆除 …… [詳細(xì)]
質(zhì)疑：城市景觀亮化誤區(qū)多
城市照明過快發(fā)展加大了能源需求和消耗，尤其是一些城市單純追求高亮度、多色彩，大規(guī)模、超豪華，建設(shè)和配置不切合實(shí)際的、不科學(xué)的照明工程，浪費(fèi)了能源，也造成了光污染，影響了居住和生態(tài)環(huán)境的和諧與平衡，加劇了供用電緊張。各地要根據(jù)城市建設(shè)和電力供應(yīng)情況，緊緊圍繞城市社會生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要
…… [詳細(xì)]
背景：電荒尚未解決 亮化似宜緩行
人工白晝是指夜幕降臨后，商場、酒店上的廣告燈、霓虹燈閃爍奪目，令人眼花繚亂。有些強(qiáng)光束甚至直沖云霄，使得夜晚如同白天一樣，即所謂人工白晝。在這樣的“不夜城”里，夜晚難以入睡，擾亂人體正常的生物鐘，導(dǎo)致白天工作效率低下。人工白晝還會傷害鳥類和昆蟲，強(qiáng)光可能破壞昆蟲在夜間的正常繁殖過程…… [詳細(xì)]
缺失：城市光污染尚無法可治
1、城市亮化工程應(yīng)該由企業(yè)埋單嗎？
應(yīng)該，企業(yè)應(yīng)該支持城市發(fā)展，何況亮化工程也宣傳了企業(yè)形象。
不應(yīng)該，市政工程就應(yīng)該由政府出資，企業(yè)已經(jīng)納稅，沒義務(wù)負(fù)擔(dān)亮化費(fèi)用。
說不好，但是強(qiáng)行攤派的做法顯然有悖法律原則。
2、城市亮化工程是面子工程嗎？
是，夜間景觀照明毫無意義，照不到城市陰暗的角落。
不是，城市和人一樣，必要的包裝和美化都是應(yīng)該的。
說不好，但是應(yīng)考慮到環(huán)保節(jié)能等多方面因素。
一場令人關(guān)注的“刷城”運(yùn)動正在重慶進(jìn)行著－－城區(qū)主干道兩邊的老樓房、破舊民居和臨街店鋪都被粉刷一新，一棟棟被各種涂料覆蓋，表面嶄新的“老房子”似乎一夜之間換了容顏，在高樓林立的山城顯得十分醒目。這是為迎接10月上旬在重慶舉行的“第五屆亞太城市市長峰會”而進(jìn)行的一項(xiàng)重大工程
…[詳細(xì)]
和農(nóng)村那些提醒人們計(jì)劃生育之類標(biāo)語的評價一樣，其實(shí)沒有人質(zhì)疑政府美化城市和環(huán)境的初衷，但是政府的服務(wù)顯然超出了應(yīng)有的邊界。我想問的是，這些街邊的墻體是誰的？政府的嗎？不是，那是街邊一個個業(yè)主房產(chǎn)的一部分
…[詳細(xì)]
如果說“刷城”運(yùn)動“絕對”沒有考慮到面子的因素，恐怕是不怎么實(shí)事求是的。道理很簡單，如果僅僅為了“實(shí)惠”，那么把這筆錢用來改善內(nèi)部居住條件，豈不是更實(shí)惠？如果不是“面子工程”，那么為什么有粉只往臉搽，不往背上抹——只粉刷峰會活動沿線的樓房呢？ …[詳細(xì)]
重慶市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為9220元，農(nóng)民人均純收入為2535元，農(nóng)村目前還有65萬貧困人口，城市下崗失業(yè)人員也有21萬人。在這樣的情況下，耗1.5億巨資進(jìn)行涂脂抹粉是否有必要？貧苦人家待客就應(yīng)該是貧苦人家的樣子
…[詳細(xì)]
炎黃二帝巨塑歷經(jīng)20多年風(fēng)雨，已在鄭州基本落成，總工程量相當(dāng)于建兩座12層高的大樓�！岸邸毖坶L3米，鼻長8米，兩張臉加在一起有1000多平方米，雕塑中高者為炎帝，矮者為黃帝。專家稱炎黃二帝巨塑具有巨大的政治、社會和經(jīng)濟(jì)價值，前景看好
…[詳細(xì)]
地方政府將此項(xiàng)目當(dāng)做普通的商業(yè)行為依律辦事，還是因?yàn)榕c老祖宗掛上關(guān)系就特事特辦了呢？新聞中引用地方官員的一句話：“這樣的工程即使花上三五個億也值得，這是功在當(dāng)代，利在千秋的大事。”好可怕的一句話，三五個億，能因?yàn)楣賳T一個人覺得有意義就要花就花嗎？…[詳細(xì)]
最初，宿青平只想修一個觀禮臺，而正在施工時，來了一個老太太看熱鬧，說為什么不修個天安門�！奥犃死咸脑�，我當(dāng)即決定，改變圖紙，仿造天安門。[全文]
人民大學(xué)校內(nèi)一座三層食堂存在了10年之久的外墻被一面玻璃幕墻所取代，兩部觀光電梯安裝在內(nèi)。食堂觀光電梯已經(jīng)開始運(yùn)行。校方解釋，安裝電梯是為了“方便教師”，而很多人大師生質(zhì)疑其為“面子工程”。校方對此解釋，因?yàn)榻坦げ蛷d設(shè)在三層，“安裝電梯主要是為了老年人和身體行動不方便的教師。 ”
…[詳細(xì)]
第371期 07-01-11 責(zé)編：劉鑫炎
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