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近日，特朗普在國會宣誓就職總統并發表演說，重申要以“美國優先”打造繁榮經濟，帶領美國走進“黃金時代”。在經濟方面，特朗普闡述了激活傳統能源、重振汽車制造業、全面提升進口關稅、重控巴拿馬運河等內外主張，“經濟新政2.0”輪廓顯現。這將對中國乃至世界經濟都產生深遠的影響。從具體影響層面看，有以下四點值得關注：
一、特朗普升級版的貿易保護主義措施，將沖擊中國和世界經濟。在演講中，特朗普強調馬上進行全面的貿易體系改革，通過對外國征收關稅讓美國公民致富。成立外部稅務局，引導大量資金進入美國國庫。這意味著，關稅不僅僅是追求“公平貿易”、獲取談判砝碼，而且已經成為美國經濟轉型的重要外部支撐力量，美國再度掄起關稅大棒已是必然事件。這將產生雙重影響：
第一重影響，中國或會面臨一定的出口壓力和經濟損失。目前，美國對華關稅平均接近20%，如果再次針對中國提升關稅，將對中國“電氣機械產品及零部件”“金屬材料及橡膠制品”等優勢行業和產品的出口帶來直接貿易沖擊。另一重影響，特朗普曾威脅對墨西哥、越南等經濟伙伴甚至盟友提高關稅，意在堵住中國對美轉口的貿易“出口”，在中長期對我全球產業布局造成沖擊和壓力。不僅如此，關稅問題已經成為中美經貿關系的“晴雨表”，對許多企業投資者的經營決策會產生一定影響。
全球經濟不確定性增多，中國經濟發展的外部環境風險上升。世行警告稱，美國若發動新一輪關稅戰，2025年全球經濟將基本陷入停滯，2.7%的增長為2019年以來最弱表現。全球增長放緩，經貿環境變差，也必然會拖累中國經濟。
二、特朗普強推傳統制造業回流，意在重振產業資本主義，中美經濟轉型競爭加劇。特朗普演說中強調，將宣布國家進入能源緊急狀態，終止綠色能源政策，提升天然氣和石油的傳統產能，填充能源戰略儲備并出口到世界。同時，宣布廢除電動汽車激勵機制，以拯救汽車等傳統制造業。這意味著一場深刻的美式金融資本主義向傳統產業資本主義回歸的調整即將到來，美國正力推“虛實”更加平衡的經濟模式。如果大量產業資本向美國回流，必然會對中國相關產業高質量發展帶來一定的競爭壓力。
更需要關注的是，特朗普“經濟新政2.0”是一套組合拳。從經濟競爭的角度看，美國經濟轉換賽道，向傳統能源和汽車業轉向，不意味著可以允許中國在新能源賽道上自由發展，遏制打壓似乎不可避免。
上世紀80年代，美國以301關稅為威脅，倒逼日元升值，并最終簽署“日美經濟構造協議”，迫使日本強行調整優勢產業結構，使日本經濟出現失去的20年。不排除美國故技重施，以對華發動新一輪關稅戰為威脅和談判砝碼，迫使人民幣升值，并在新能源汽車、太陽能面板、大容量電池等產業要求中方“削減產能”，從而維護美國傳統經濟優勢，在中美經濟實力的消長中，重新鞏固美式經濟霸權。
三、特朗普“看重”巴拿馬運河，是要企圖對中國挑起更高烈度的經濟競爭，更具有戰略屬性。特朗普就職演說中，再次提及巴拿馬運河讓美國利益受損，中國正在運營運河，美國要把它收回來。這實則是要掌控全球貿易、資源流向和航運關鍵節點，在戰略層面與中國展開新一輪經濟競爭，對中國下一階段“一帶一路”倡議的具體落實推進形成戰略掣肘。
四、特朗普再次執政，但8年后中美兩國所處時空方位都發生了變化，中國經濟充滿韌性，中美經貿關系和世界經濟格局不可能由美國單邊定義。
特朗普第一任期把“關稅戰”、中國是競爭對手的政治“遺產”留給拜登，美國8年的打壓遏制讓中國經濟韌性顯著增強、科技自主能力迅速提升，人工智能等戰略產業取得重大進展，“一帶一路”影響力不斷擴大，中國主動引領塑造中美經貿關系的能力顯著增強，在全球經貿規則重塑的歷史進程中不再是跟隨者而是重要的參與者。特朗普“經濟新政2.0”雖然有諸多風險和挑戰，但中國有信心和實力主動應對。
總體而言，中方始終本著相互尊重、和平共處、合作共贏的原則處理中美關系，期待互利的經貿合作，但如果美方一意孤行，延續中美經濟競爭，中國也必定積極回應。
（作者為 中國現代國際關系研究院美國研究所副所長 孫立鵬）
