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“一帶一路”能源合作為全球能源綠色轉型注入強勁動力
電力規劃設計總院黨委書記 胡明
當前，能源綠色低碳轉型已成為全球普遍共識和一致行動?！笆奈濉睍r期，“一帶一路”能源合作從傳統能源開發向綠色低碳轉型延伸，加速邁入構建能源綠色低碳轉型共贏新模式的高質量發展新階段。在習近平總書記共建“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體理念的共同指引下，中國堅持開放、綠色、廉潔理念，以高標準、惠民生、可持續為目標，以實際行動引領全球綠色發展，堅定履行“雙碳”承諾，為推動共建“一帶一路”國家能源綠色低碳轉型和全球能源格局重塑，貢獻了中國力量，提供了中國方案。
01
高質量完成"十四五"規劃目標，構建開放共贏的能源國際合作新格局
“十四五”期間，中國始終堅持共商共建共享，全方位加強綠色能源國際合作，持續提升全球能源治理能力，實現了更大范圍、更寬領域、更深層次的能源合作，為保障開放條件下的能源安全奠定了堅實的基礎，高質量完成了“十四五”構建開放共贏能源國際合作新格局的目標任務。
（一）共商綠色能源合作新理念。中國倡導建立了“一帶一路”能源合作伙伴關系，錨定務實合作與綠色發展主題，廣泛凝聚多邊共識，先后與各成員國共同研究制定了《“一帶一路”能源合作伙伴關系合作原則與務實行動》《“一帶一路”能源合作伙伴關系章程》《“一帶一路”綠色能源合作青島倡議》《“一帶一路“綠色能源合作行動計劃（2024-2029）》等重要文件，特別是《“一帶一路“綠色能源合作行動計劃（2024-2029）》，明確提出7方面11項重點任務的具體量化指標，為“一帶一路”綠色能源合作提供了科學清晰、可操作的實踐路徑。
（二）共謀綠色能源合作新圖景。中國堅持“量體裁衣、因地制宜”合作思路，發揮在能源規劃、技術研發、裝備制造、產業鏈配套等方面的綜合優勢，為共建國家提供科學合理、切實可行、多位一體的能源轉型解決方案。協助老撾、馬來西亞、蒙古國、南非、印度尼西亞、烏茲別克斯坦等國家研究能源發展規劃，全鏈條協同賦能沿線國家能源綠色轉型。在實施過程中，尊重和支持共建國家自主選擇能源發展路徑，對中國經驗進行有益吸收和本土轉化，形成契合本國資源稟賦和發展實際的實踐路徑，顯著提升合作規劃的適應性與落地效果，取得良好示范效應。
（三）共建綠色能源合作新平臺。中國堅持真正的多邊主義，積極參與全球能源治理體系變革，不斷豐富創新全球能源治理工具。在積極打造“一帶一路”能源合作伙伴關系主場外交平臺的同時，舉辦國際能源變革論壇，推動建立全球清潔能源合作伙伴關系。積極發揮中國—東盟、中國—阿盟、中國—非盟、中國—中東歐、中國—中亞和APEC可持續能源中心等6大區域能源合作平臺作用，加強可再生能源領域新興經濟體合作和南南合作，不斷深化區域能源合作。深度參與聯合國、G20、APEC、IEA、IRENA、東盟、上合組織、金磚等能源領域重要多邊機制，主動提出中國倡議，引領影響規則制定，推動構建公平公正、均衡普惠的全球能源治理體系。
（四）共享綠色能源合作新成果。中國積極落實習近平總書記“讓發展成果更多更公平惠及各國人民”的重要指示精神，通過一系列接地氣、聚人心的民生項目，將能源綠色發展紅利轉化為共建國家民眾觸手可及的福祉，以實際行動踐行人類命運共同體理念。菲律賓“光明鄉村”公益工程、阿富汗馬扎里沙里夫配網項目、基里巴斯“光伏+直飲水”智慧能源項目等一大批綠色能源合作惠民生項目落地生花，助力所在國解決能源貧困問題，增強了沿線國家的經濟活力，滿足了共建國家人民對美好生活的向往。
02
積累綠色能源合作實踐經驗，打造全球能源合作新范式
共建“一帶一路”倡議已成為當今世界深受歡迎的國際公共產品和國際合作平臺?！笆奈濉逼陂g，“一帶一路”能源綠色合作以習近平總書記提出的高質量共建“一帶一路”八項行動計劃為根本遵循，在黨中央頂層設計的指導與引領下，持續深化綠色能源等領域合作，以實際行動踐行總書記的重要講話精神，逐步形成了“以安全為基礎、以轉型為導向、以市場為驅動、以民生為目標、以規則為支撐”的有效路徑，為推動共建國家綠色發展提供了中國經驗與中國方案。
（一）保障能源安全，共筑綠色能源韌性屏障。中國始終將保障能源安全作為“一帶一路”能源綠色合作的根本前提。一方面，中國全面加強與重點能源資源國的“硬聯通”，建立了中亞—俄羅斯、中東、非洲、美洲、亞太五大油氣合作區，東北、西北、西南和海上四大油氣進口通道穩定運營，深化與周邊國家電力互聯互通合作，構建了進口多元、穩定可靠的能源供應體系，切實提升共建國家在復雜國際環境下的能源系統韌性。另一方面，中國高度重視能源合作風險防范，引導企業增強境外投資風險意識，健全風險防控機制，為能源合作項目順利推進保駕護航，夯實“一帶一路”綠色能源合作安全根基。
（二）推動轉型發展，以綠色發展理念驅動能源結構優化。中國始終將綠色低碳發展理念貫穿“一帶一路”綠色能源合作全過程。2021年，習近平總書記宣布中國不再新建境外煤電項目，將大力支持發展中國家能源綠色低碳發展。中國已與100多個國家和地區開展了綠色能源項目合作，與科威特、阿爾及利亞、哈薩克斯坦等國簽署了可再生能源領域合作協議?！笆奈濉逼陂g，中國對共建“一帶一路”國家的直接投資超過1600億美元，其中，綠色能源投資規模已超過傳統能源。巴基斯坦卡洛特水電站項目、印度尼西亞芝拉塔漂浮光伏項目等標志性合作項目相繼建成投產，顯著提升了所在國清潔能源供應能力，滿足了當地能源綠色轉型的迫切需求。同時，中國建成了具備國際競爭優勢的綠色產業鏈體系，深化與共建國家綠色產能合作，為全球貢獻了80%的光伏組件和70%的風電裝備，為“一帶一路”綠色能源轉型提供了堅實支撐。
（三）釋放發展動能，激活經營主體參與的內生動力。中國始終堅持市場化、商業化原則推進“一帶一路”能源綠色合作。中資能源企業依托在技術、管理、人才、成本等方面的綜合優勢，深度參與共建國家綠色能源投資開發、工程建設、裝備制造、技術服務等環節，積極融入全球綠色能源產業鏈與供應鏈。同時，鼓勵能源央企與民企攜手“出海”，將央企的“穩”與民企的“活”有機融合，既激活市場活力、凝聚合力開拓全球能源合作新空間，又避免資源分散導致內耗、通過優勢互補構建“1+1>2”的合作生態。推動中國能源企業在國際競爭形成更穩固的“組合拳”，通過協同輸出技術、標準與服務，讓“中國方案”在“一帶一路”綠色能源合作中釋放出更大價值。
（四）共享中國經驗，聚焦能源可及與民生福祉改善。中國在推進“一帶一路”綠色能源合作中始終堅持以人民為中心的發展理念，把增進民生福祉、提升能源可及作為合作的重要著力點。在實踐過程中，以東道國實際需求為導向、充分結合東道國國情，開展差異化、務實的綠色能源合作，注重民生效益，統籌兼顧標志性項目和“小而美”民生項目。中國通過開展能力建設、技術援助、人員培訓等多種形式合作，積極為共建國家解決能源可及問題提供中國方案和中國智慧，推動綠色能源在偏遠地區、薄弱環節普惠化覆蓋，持續增進共建國家的民生福祉。
（五）堅持開放包容，推動規則共建與治理機制變革。中國在共建“一帶一路”綠色能源合作中始終致力于打造合作共建、規則共商、成果共享的治理新格局。一方面，持續推動規則標準“軟聯通”，不斷深化與共建國家在政策對接、標準協同、市場準入等方面的合作，持續推動綠色能源規劃、監管政策、項目管理等領域的制度協同和機制互通。另一方面，積極構建具有中國特色的“2+6+N”能源國際合作機制，即建設運營好“一帶一路”能源合作伙伴關系和全球清潔能源合作伙伴關系兩大能源主場外交平臺，發揮中國-阿盟、中國-非盟、中國-東盟、中國-中東歐、中國-上合組織和亞太經合組織可持續能源中心等六大區域能源合作平臺作用，深度參與聯合國、G20、金磚國家等多邊框架下的能源合作，通過常態化、多層次、多渠道的溝通對話，深度參與國際能源治理變革，推動構建更加公平合理、合作共贏的全球能源治理體系，不斷拓展綠色能源合作的廣度與深度。
03
共迎綠色發展未來，推動共建“一帶一路”國家邁向綠色轉型的新征程
（一）國家引領，構筑綠色能源合作頂層設計與國際治理新格局。頂層規劃與設計是推動“一帶一路”綠色能源合作行穩致遠的重要前提，需統籌好國內國際兩個大局，兼顧發展與安全兩件大事。一是加強清潔能源國際合作，立足不同區域和國家的能源稟賦與發展階段，協助沿線國家開展能源領域的系統性研究與規劃，推動綠色能源在技術、產品、服務和標準體系等各環節的全鏈條合作。二是深化能源技術裝備與規則標準對接，聚焦先進核能、智能電網、氫能、儲能等重點方向，推動企業、科研機構開展聯合研發、技術交流和人才培養，支持沿線國家在綠證體系、可再生能源電價機制、電力市場規則等制度層面實現銜接與合作。三是高質量運營“一帶一路”能源合作伙伴關系，提升機制化合作水平。持續辦好“一帶一路”能源部長會及相關活動，推動發布高質量的能源合作倡議，依托合作網絡及工作組的專業優勢，深化政策溝通、技術交流、資金融通、智庫研究、能力建設和項目合作，不斷增強成員國的獲得感、參與感。
（二）企業為主，打造綠色能源全產業鏈合作新生態。企業是推動“一帶一路”綠色能源合作的市場主體和關鍵力量。面向未來，一是前瞻布局國際化發展戰略，圍繞個性化能源服務、AI、新能源項目建設與并網運維、智慧電網建設等重點方向，積極拓展雙邊、多邊及第三方市場合作，推動“中國方案”“中國標準”“中國制造”在更多共建國家落地。二是秉持“合作共贏”理念，充分發揮能源央企的中堅力量、民營企業靈活高效的經營優勢，聯合產業鏈上下游企業組成“聯合艦隊”，推動信息互通、資源共享、優勢互補，避免無序競爭。三是堅持企業本土化深耕，秉持“走出去，更要走進去”的理念，加快布局本地研發中心、生產制造基地和本地運營團隊，健全屬地合作伙伴體系，推動與東道國政府、企業的深度融合。
（三）智庫賦能，推動政策溝通與民心相通并重。高水平智庫是推動“一帶一路”綠色能源合作的重要支撐橋梁與溝通紐帶。在智庫層面，應持續提升對外研究與公共外交能力，一是圍繞“一帶一路”能源合作的重大議題，開展戰略性、前瞻性、儲備性的研究，積極為東道國政府提供能源規劃、政策銜接與機制設計等方面的智力支持，推動智庫成果實現“供給側”與“需求側”的精準對接。二是積極開展國際交流與能力建設活動，依托多邊平臺和合作機制，積極開展多層次、多形式的政策溝通活動和專業化培訓，培育具備全球視野和本地實踐經驗的能源綠色轉型人才隊伍，提升沿線國家的能源治理能力。三是講好中國綠色能源故事，依托國際會議、智庫報告、媒體平臺等多種渠道，系統闡釋中國的能源政策、綠色發展理念與轉型實踐，提升國際社會對中國綠色發展的認知度和認同度，增強共建國家對綠色“一帶一路”的支持，營造更加友好、理性的國際輿論環境。（國家能源局綜合司 中能傳媒 新華網 聯合出品）
