"掃描二維碼，關注協會動態"
9月24日，國家能源局局長王宏志在《學習時報》第01版發表題為《以更大力度推動我國新能源高質量發展》的署名文章。在全球能源轉型加速、我國"雙碳"目標深入推進的關鍵節點，這篇權威文章不僅為新能源發展劃定了"路線圖"，更釋放出我國將以更大決心、更實舉措推動新能源產業升級的強烈信號。
【內容簡介】新能源高質量發展的"國家宣言"
文章指出，今年是“十四五”規劃收官之年，也是“十五五”規劃謀篇布局之年。我國新能源發展取得亮眼成績，超額完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局奠定了堅實基礎。習近平總書記對謀劃“十五五”時期經濟社會發展各方面目標任務提出要求，“要統籌謀劃，抓住關鍵性、決定性因素，把握好節奏和進度，注重鞏固拓展優勢、突破瓶頸堵點、補強短板弱項、提高質量效益”。當前我國新能源發展正位于破解外部約束、穩固內生動力、創新發展模式的關鍵階段，要準確把握新形勢新要求，推動行業發展實現質量效益的躍升，具體表現為“三個堅持”“三個轉變”。
在發展路徑上，堅持電與非電并重，推動新能源從單一電力消納向多能綜合利用轉變。
目前，新能源非電利用規模占全國能源消費總量比重不足1%，亟待進一步破解投資成本高、技術裝備不成熟、下游需求未充分釋放、統計核算體系不夠健全等問題和挑戰，實現規模突破，打開新能源開發利用更廣闊空間。
在發展方式上，堅持多元融合，推動新能源發展從“單兵作戰”向集成應用轉變。
一是多能融合，以綠電制氫氨醇為代表的多能轉換技術正加速探索與示范應用，氣電摻氫、煤電摻氨，以及化工、交通、冶金等領域綠色燃料替代空間廣闊；二是資源整合，綠電直連政策已初步搭建讓新能源和用戶“直接見面”的橋梁，隨著相關機制不斷完善和支撐技術日益成熟，類似模式的應用范圍有望不斷拓展；三是優勢聚合，虛擬電廠、智能微電網等新型業態規范發展，有利于充分挖掘和發揮分布式資源的聚合優勢，提升新能源參與電力系統優化運行和電力市場交易的能力；四是效益疊加，以光伏治沙、農光互補等為代表的復合利用方式，不僅提供清潔電力，還兼具生態修復、增產增收等多重效益。
在發展動能上，堅持市場驅動，推動新能源發展從“資源導向”向“效益導向”轉變。
隨著我國新能源發展邁入全面市場化新階段，行業發展需加快從資源導向到效益導向的轉變，成本控制、經營效率、競價策略、收益挖掘等軟硬實力成為電站差異化競爭的關鍵，成本與價格將成為檢驗行業發展效率最綜合直觀的標尺。
同時，文章強調，“十五五”是新能源步入全面市場化發展新階段的第一個五年，也是行業上下破解發展外部約束與內部矛盾、推動產業升級調整更為緊迫的五年，推動新能源高質量發展的動力和挑戰也前所未有。
針對高質量發展，文章提出：
以發電利用為核心，持續增強新能源供給。
統籌就地消納和外送消納，加快推動第二、第三批大型風電光伏基地建設，系統謀劃“十五五”時期“沙戈荒”新能源基地規劃布局，加快規劃建設流域水風光一體化基地，規范有序推動海上風電向深水遠岸發展，科學引導分布式光伏健康有序發展。
以非電利用為突破，拓寬新能源利用途徑。
一方面，因地制宜推動生物質能、地熱能等傳統新能源非電利用規模化、多元化發展。另一方面，加大力度推動風光制氫取得一定規模突破，在新能源資源富集地區，結合“沙戈荒”新能源基地、海上風電基地等大基地規劃建設，加強綠氫制輸儲用一體化發展布局，并重點向綠氫冶金、綠色合成氨、綠色甲醇、綠色航煤等方向延伸綠電制氫產業鏈和價值鏈，形成新能源產業新增長點。
以集成發展為抓手，打造新能源發展方式升級版。
立足加強國家戰略縱深融合，統籌優化新能源發展布局和發展方式，以集成發展促進新能源就近就地消納。通過新能源與其他能源品種“左右”集成、新能源生產與消費“前后”集成、新能源產業鏈“上下”集成等維度，促進新能源發電和其他產業整體式發展，將新能源資源優勢轉化為產業優勢，以新能源布局優化生產力布局。
以協同發展為支撐，夯實新能源安全可靠替代基礎。
進一步處理好能源供給結構調整與能源消費革命的協同關系、新能源加速替代與傳統能源兜底保障的協同關系、新能源快速發展與電網調節支撐的協同關系、新能源大規模發展與土地環境等要素的協同關系，形成支撐實現新能源安全可靠替代的強大政策合力。
以高效發展為驅動，穩固增強高質量發展內生動力。
以技術創新持續驅動降本增效，有序推動老舊電站改造升級，提升運營效率。主動增強新能源可靠出力水平和系統適配性，提升新能源電站參與電力市場競爭的能力。
此外，加快破解產業鏈上下游階段性供需失衡矛盾，專項整治光伏產業“內卷式”競爭，推動光伏等產業提質升級，促進新能源發電及相關產業有序競爭和良性健康發展。
【釋放的信號】從"規模擴張"到"質效躍升"的深刻轉變
這篇署名文章雖以"高質量發展"為主線，但字里行間釋放出諸多政策新動向，為行業未來發展指明方向。
信號一：新能源定位從"補充能源"升級為"主體能源"
文章首次明確將新能源定位為"能源體系主體"，提出"推動新能源從’補充能源’向’主體能源’轉變，從’規模擴張’向’質效提升’轉變"。這意味著新能源將不再是電力系統的"配角"，而是與煤電、氣電等并列的"主力軍"。未來，新能源將在電力保供中承擔"基礎負荷+調節電源"雙重角色，這對新能源的穩定性、可靠性提出了更高要求。
信號二：技術創新聚焦"卡脖子"環節，政策支持將精準發力
文章強調"把科技創新擺在核心位置"，點名要突破"高效光伏電池、深遠海風電、新型儲能、氫能"等關鍵技術。與以往泛泛而談"支持創新"不同，此次具體到技術路線，反映出政策支持將更加精準。例如，在光伏領域，重點支持鈣鈦礦、疊層電池等下一代技術；在儲能領域，推動液流電池、壓縮空氣儲能等長時儲能技術商業化應用。預計后續將出臺專項研發計劃、首臺（套）補貼等政策，加速技術迭代。
信號三：消納問題從"被動應對"轉向"主動解決"
針對長期存在的"棄風棄光"問題，文章提出構建新能源消納體系，明確源網荷儲一體化、多能互補兩大路徑。值得關注的是，文章首次提出"建立跨省跨區消納市場化機制”，這意味著將打破省間壁壘，通過電力現貨市場、輔助服務市場等市場化手段，實現新能源在全國范圍內的優化配置。此外，新型儲能與新能源協同發展被列為重點，2025年新型儲能裝機目標或從目前的3000萬千瓦提升至1億千瓦以上。
信號四：產業鏈從"規模優勢"轉向"韌性優勢"
我國新能源產業鏈規模全球第一，但部分環節（如光伏級高純硅料、風電軸承）仍存在對外依存度高的問題。文章提出"提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平"，明確要"補短板、鍛長板、強基礎"。未來將通過"鏈長制"培育一批具有國際競爭力的龍頭企業，同時加強對關鍵礦產資源（如鋰、鈷、稀土）的保障能力，避免產業鏈"斷鏈"風險。
信號五：國際合作從"產品輸出"升級為"標準引領"
文章強調深度參與全球能源治理，提出推動新能源技術、標準、裝備協同走出去。這標志著我國新能源國際合作將從單純的"賣產品"向"輸出標準、技術、服務"轉變。例如，在光伏領域，推動我國制定的"高效光伏組件技術標準"成為國際標準；在風電領域，通過"一帶一路"合作項目，推廣我國海上風電開發經驗。這將進一步提升我國在全球能源轉型中的話語權。
【政策指引】企業與個人的"機遇窗口"
企業：抓住三大機遇，實現跨越發展
技術創新機遇：聚焦高效光伏、大功率風電、長時儲能、氫能等關鍵技術，加大研發投入。例如，光伏企業可布局鈣鈦礦疊層電池中試線，風電企業可研發20MW以上海上風機，儲能企業可突破液流電池、固態電池技術。
模式創新機遇：參與"源網荷儲一體化""多能互補"項目，拓展綜合能源服務。例如，發電企業可聯合電網公司、用戶建設"風光儲一體化"項目，能源服務企業可提供虛擬電廠運營、能效提升等解決方案。
國際合作機遇：開拓"一帶一路"新能源市場，參與國際標準制定。例如，光伏企業可在中東建設GW級光伏電站，風電企業可參與歐洲海上風電項目開發，裝備制造企業可輸出智能制造技術。
個人：擁抱綠色轉型，共享發展紅利
就業創業機遇：新能源行業將創造大量就業崗位，預計到2030年，新能源行業從業人員將超過1500萬人。光伏設計師、風電運維工程師、儲能技術專家等新興職業需求旺盛，個人可通過技能培訓進入這些領域。
投資理財機遇：新能源板塊長期投資價值凸顯，可關注光伏、風電、儲能、氫能等領域的龍頭企業，以及新能源ETF、綠色債券等金融產品。此外，分布式光伏、戶用儲能等也為個人提供了投資機會，自發自用余電上網可獲得穩定收益。
生活方式變革：綠色低碳消費成為趨勢，個人可安裝屋頂光伏、購買新能源汽車、參與綠電交易，既為"雙碳"目標做貢獻，又能享受政策補貼（如新能源汽車購置稅減免、綠電交易補貼）。
結語：新能源時代，未來已來
在全球能源格局深刻變革、我國“雙碳”目標加速推進的背景下，新能源高質量發展已不再是“選擇題”，而是關乎國家能源安全、經濟轉型和生態文明建設的“必答題”。
在這場能源革命中，政策的“指揮棒”已經明確，市場的“活力源”持續迸發，創新的“驅動力”不斷增強。無論是企業、科研機構，還是每一位普通公民，都是這場綠色轉型的參與者、受益者。
