為什么內(nèi)需不足成為突出矛盾？

       內(nèi)需是推動經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。在《求是》雜志新近刊發(fā)的習近平總書記重要文章《擴大內(nèi)需是戰(zhàn)略之舉》中，總書記指出，“總需求不足是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾”。不久前閉幕的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，“國內(nèi)供強需弱矛盾突出”。這些重要判斷，既反映出擴大內(nèi)需是一項長期而艱巨的任務，也充分凸顯了當前擴大內(nèi)需的重要性和緊迫性。?? 

       內(nèi)需不足之所以成為當前經(jīng)濟運行的突出矛盾，集中體現(xiàn)為有支付能力的社會總需求持續(xù)低于經(jīng)濟的潛在產(chǎn)出水平。這一供需缺口，不僅阻滯了國民經(jīng)濟循環(huán)，還通過抑制就業(yè)和收入增長強化了企業(yè)和居民的謹慎預期，成為拖累經(jīng)濟回歸潛在增長水平的關(guān)鍵約束。在消費領(lǐng)域，表現(xiàn)為居民消費傾向持續(xù)承壓，預防性儲蓄意愿居高不下。近年來，我國最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率波動較大，多數(shù)年份低于60%，與發(fā)達經(jīng)濟體穩(wěn)定在70%—80%以上的水平存在明顯差距。在投資領(lǐng)域，則表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性放緩，民間投資信心不足問題較為突出。2023年和2024年我國民間固定資產(chǎn)投資分別下滑0.4%和0.1%，部分民營企業(yè)面臨“不敢投、不愿投、不能投”的現(xiàn)實困境。價格信號也顯示，截至2025年11月，全國居民消費價格指數(shù)（CPI）連續(xù)33個月同比增速處于低于1%的較低水平，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）連續(xù)38個月處于收縮區(qū)間，這些都反映出當前內(nèi)需不足問題依然突出。 

        造成內(nèi)需不足的原因是多方面的，既有周期性問題，也有結(jié)構(gòu)性矛盾，還有體制機制的影響。從客觀因素看，人口總量和結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)供求關(guān)系等發(fā)生重大變化，導致住房消費、房地產(chǎn)投資等相關(guān)業(yè)態(tài)增長趨緩，這是許多經(jīng)濟體工業(yè)化后期普遍經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型陣痛。與此同時，全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、技術(shù)進步對傳統(tǒng)就業(yè)崗位的替代效應，以及部分產(chǎn)業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)升級壓力，也影響了收入的穩(wěn)定增長和消費信心的鞏固。從制度因素看，部分消費領(lǐng)域還存在一些限制性措施，支持服務消費的政策措施和法律法規(guī)建設相對滯后，導致潛在消費需求難以有效釋放；在投資領(lǐng)域，市場準入、公平競爭等營商環(huán)境方面存在的深層問題，在一定程度上影響了民間投資的積極性。從更為根本的收入分配因素看，我國收入分配格局還不夠合理，主要體現(xiàn)在：居民收入在國民收入分配中的比重偏低，勞動報酬在初次分配中的比重仍顯不足；再分配制度對收入差距的調(diào)節(jié)作用有限，社會保障體系有待進一步健全；第三次分配在改善收入和財富分配格局方面的功能尚未充分發(fā)揮。這就導致不同群體間收入差距依然較大，中低收入群體消費能力不足，影響了內(nèi)需的持續(xù)擴大。 

        做好明年經(jīng)濟工作，要按照中央經(jīng)濟工作會議的部署，持續(xù)擴大內(nèi)需、優(yōu)化供給，實施好更加積極有為的宏觀政策，把大力提振消費擺在更加突出的位置，發(fā)揮好投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。經(jīng)濟工作規(guī)律表明，總供給和總需求的動態(tài)平衡是經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的基本條件。解決當前“國內(nèi)供強需弱矛盾突出”的問題，要堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。為此，既要加強需求側(cè)管理，著力擴大有收入支撐的消費需求、有合理回報的投資需求、有本金和債務約束的金融需求，盡快形成完整內(nèi)需體系。同時，又要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決部分領(lǐng)域供需結(jié)構(gòu)性錯配問題，以自主可控、高質(zhì)量的供給適應滿足現(xiàn)有需求，創(chuàng)造引領(lǐng)新的需求。只有供需兩端同時發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，推動國民經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)，才能解決當前經(jīng)濟運行的突出矛盾。