當(dāng)前我國(guó)內(nèi)需不足的特點(diǎn)及影響

       黨的二十屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)。剛剛召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“堅(jiān)持內(nèi)需主導(dǎo)，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)”列為明年經(jīng)濟(jì)工作八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，并作出重要部署。當(dāng)前內(nèi)需不足是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的一個(gè)主要問題，需要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和擴(kuò)大內(nèi)需遇到的約束條件，遠(yuǎn)謀近施從根本上加以破解。

       內(nèi)需包括消費(fèi)和投資，兩者相互聯(lián)系、相互影響，都是支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)基礎(chǔ)需求。所謂內(nèi)需不足，是一個(gè)相對(duì)概念，一般用來(lái)描述內(nèi)需增長(zhǎng)不能滿足市場(chǎng)交換需要而導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值難以實(shí)現(xiàn)的情形，即消費(fèi)和投資擴(kuò)張的速度跟不上生產(chǎn)擴(kuò)張的速度。2024年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.1%，低于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的實(shí)際增速，對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)形成了制約，這就是內(nèi)需不足的表現(xiàn)。要知道，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)時(shí)期，這兩個(gè)指標(biāo)的增速都是高于GDP增速的。

       縱向比較看，當(dāng)前我國(guó)內(nèi)需不足具有階段性特征。歷史上出現(xiàn)的內(nèi)需不足基本上是周期性因素和外部沖擊所導(dǎo)致的，一旦外部環(huán)境改善、國(guó)內(nèi)投資擴(kuò)大，內(nèi)需不足的狀況很快會(huì)得到緩解，持續(xù)時(shí)間都不長(zhǎng)。較為典型的是在1996—2001年期間，針對(duì)1993—1994年需求過度擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)過熱進(jìn)行了一輪宏觀調(diào)控，投資增速大幅回落，又遭遇亞洲金融危機(jī)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊，投資和消費(fèi)增速一起下行，導(dǎo)致內(nèi)需不足問題比較嚴(yán)重，對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生較大影響。但隨著2001年底我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，國(guó)際市場(chǎng)的大門打開，內(nèi)需不足的矛盾很快得到緩解，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一輪高速增長(zhǎng)。反觀當(dāng)下，內(nèi)需不足主要是發(fā)展階段轉(zhuǎn)變所引起的。2010年前后我國(guó)人均GDP進(jìn)入中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體行列，工業(yè)化進(jìn)入后期階段，隨后幾年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段基本結(jié)束，伴隨這些階段性變化，投資和消費(fèi)增速持續(xù)下行，加之國(guó)際金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷和逆全球化沖擊影響，需求下行和經(jīng)濟(jì)下行相互交織作用。再疊加世紀(jì)疫情的深刻影響，疫情前的2019年，我國(guó)GDP增速仍有6.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%；疫情后的2023年、2024年，我國(guó)GDP增速下降到5.2%、5%，而社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速下降到7.2%、3.5%。

       橫向比較看，我國(guó)內(nèi)需不足既符合一般趨勢(shì)又有不同特點(diǎn)。從日本、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展情況看，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段結(jié)束后，投資、消費(fèi)都持續(xù)下行，而且都經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)和市場(chǎng)出清的大幅波動(dòng)，在長(zhǎng)達(dá)20年左右的時(shí)間里內(nèi)需增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增速下降了一半左右。我國(guó)高速增長(zhǎng)期結(jié)束以來(lái)，有力的宏觀調(diào)控政策確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定運(yùn)行，2012—2024年年均GDP增速仍達(dá)到6%，但供需失衡壓力持續(xù)存在。還有一個(gè)較為獨(dú)特的情況是，與主要發(fā)達(dá)國(guó)家和多數(shù)發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)居民消費(fèi)率明顯偏低，2023年我國(guó)居民消費(fèi)率為39.2%，比2010年的34.6%上升4.6個(gè)百分點(diǎn)，但比2000年的47.1%下降7.9個(gè)百分點(diǎn)。主要原因是2000—2010年期間房地產(chǎn)開發(fā)投資大幅增長(zhǎng)，居民大量購(gòu)房，對(duì)消費(fèi)擠出作用明顯。比如，2010年房地產(chǎn)開發(fā)投資增速達(dá)到31.2%，而居民消費(fèi)水平只增長(zhǎng)7.5%，比上年下降3個(gè)百分點(diǎn)。比較而言，我國(guó)由于沒有經(jīng)歷較為徹底的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力不足的壓力一直較大，成為影響經(jīng)濟(jì)增速的潛在因素。

    詳見：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任、華僑大學(xué)特聘教授郭克莎文章《當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需問題的若干思考》