"掃描二維碼，關注協會動態"
■ 中國工業報記者 孟凡君
深化要素市場化配置改革，是建設全國統一大市場的關鍵環節，以及構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容。
9月11日，國務院印發了《全國部分地區要素市場化配置綜合改革試點實施方案》，批準“北京城市副中心、江蘇蘇南重點城市、浙江杭甬溫、安徽合肥都市圈、福建福廈泉、河南鄭州市、湖南長株潭、廣東粵港澳大灣區內地九市、重慶市、四川成都市”10個地區開展要素市場化配置綜合改革試點，自批復起實施2年時間，預計2027年完成試點任務。
國家發展改革委副主任李春臨在11日舉行的國務院新聞辦公室舉行的政策例行吹風會上認為，改革試點10個地區是發展基礎較好、經濟增長支撐作用強的城市群、都市圈或者中心城市，改革基礎條件較好，具有較強代表性，“亮點”主要體現在四個方面：一是試點地區代表性強。二是要素涵蓋范圍廣。三是更加注重改革系統集成協同高效。四是突出因地制宜。
“在探索的重點要素領域和具體改革任務選取上，強調因地制宜、各展所長，體現國家所需和地方所長的有機結合，以更好發揮地方改革探索積極性和主動性，由點及面總結對全國面上具有示范性的可復制可推廣經驗，為經濟社會發展增添新的動力，也為日后在全國推廣要素市場化改革好經驗奠定工作基礎。”李春臨說。
著力破除體制機制障礙
深化要素市場化配置改革是建設全國統一大市場的關鍵環節，李春臨分析，改革開放以來，我國絕大部分商品和服務都已實現了市場定價、自由流動，但要素市場體系建設相對滯后，發育還不充分，不利于發揮市場在資源配置中的決定性作用。
“當前，我國正處于加快轉型升級步伐、奮力推進高質量發展的關鍵階段，伴隨新一輪科技革命和產業變革深入發展，要素市場化配置改革也面臨新的形勢和新的任務。”李春表示，改革試點聚焦要素市場建設的重點領域、關鍵環節和經營主體反映強烈的問題，結合試點地區資源稟賦、優勢特色和發展需要，部署具體改革任務，通過以點帶面、點面結合的方式，著力破除阻礙要素自由流動和高效配置的體制機制障礙。
技術要素方面，工業和信息化部科技司司長魏巍表示，科技是第一生產力，技術是推進新型工業化、發展新質生產力、建設現代化產業體系不可或缺的生產要素。工業和信息化部將重點圍繞“建機制、搭平臺、優生態、促開放”，深入推進技術市場改革，支持試點地區因地制宜開展差別化改革探索，推動構建全國一體化的技術市場體系。
資本要素方面，中國人民銀行研究局局長王信介紹，人民銀行積極支持要素市場化配置綜合改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，做好金融“五篇大文章”。一是持續完善標準制定、金融統計、信息披露等基礎建設，促進要素合理流動。二是增強資本要素服務實體經濟的能力。三是引導各地深化區域金融改革。四是牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。五是加大對要素市場化配置綜合改革試點地區金融支持力度。
數據要素方面，國家數據局副局長余英告訴記者，國家數據局推動“一地創新、全國復用”，重點圍繞三個方面深入探索。首先是探索更大力度釋放公共數據資源價值。其次是探索協同創新培育數據開發利用場景。最后是探索統籌發展和安全的數據流通交易機制。她說，國家數據局深入實施“數據要素×”行動，推動公共數據“跑起來”，以應用場景建設帶動數據資源開發利用。
人力資源要素方面，人力資源社會保障部就業促進司負責人運東來表示，人力資源社會保障部積極支持試點地區圍繞以下方面進行實踐探索：一是“增機會”，即堅持就業優先。二是“強服務”，即加強服務供給，促進順暢流動。三是“優環境”，即優化市場環境，激發流動活力。四是“提能力”，即注重能力培養，釋放流動潛力。
探索形成新的市場和配置規則
隨著經濟社會和新質生產力發展，很多新興領域涌現出新的生產要素，改革試點在傳統要素領域改革外，對新業態、新領域、相關新型要素以及服務業領域改革作出部署安排，提出一些全新舉措。
李春臨認為，當前，新型要素發展呈現出很多有別于傳統要素的新特征，要素配置方面也面臨著很多新情況。要探索形成新的市場和配置規則，增強新業態新領域要素保障，推動生產要素創新性配置。“希望通過試點能夠進一步打破新型要素進入行業體系和產業體系的準入壁壘，推動更多新型要素加速向新質生產力轉化。”李春臨表示。
李春臨強調，改革試點圍繞新型要素配置、服務業領域改革等部署了一批重點改革試點任務，支持試點地區結合自身發展實際，進一步深化探索、積累經驗。全國部分地區要素市場化配置綜合改革試點是深入推動要素市場化配置改革的重要舉措，具有試點地區范圍廣、要素領域覆蓋全、試點舉措任務實、全國示范意義強等特點，對于進一步完善要素市場體系和市場機制，促進要素資源跨區域、跨領域順暢流動，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，實現資源配置效率最優化、效益最大化，推動經濟高質量發展，具有兩方面的重要意義。
一方面，圍繞當前要素市場領域的重點難點問題，發揮試點地區的先行先試和示范探路作用，為要素市場化改革探索可復制可推廣的經驗奠定基礎；
另一方面，通過改革試點為地方賦能，加強對經濟發展優勢地區的要素保障，激發經濟發展內生動力和創新活力，打造全國高質量發展的重要動力源。
