"掃描二維碼，關(guān)注協(xié)會動態(tài)"
記者12月23日獲悉，近日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于促進光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），提出到2030年，我國光熱發(fā)電發(fā)展總裝機規(guī)模力爭達到1500萬千瓦左右，度電成本與煤電基本相當，技術(shù)實現(xiàn)國際領(lǐng)先并完全自主可控，行業(yè)實現(xiàn)自主市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成為新能源領(lǐng)域具有國際競爭優(yōu)勢的新產(chǎn)業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士指出，《意見》明確了未來光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展的長期穩(wěn)定預(yù)期，從積極培育應(yīng)用市場、支持系統(tǒng)支撐調(diào)節(jié)作用發(fā)揮、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、完善容量補償?shù)日弑Ｕ蠙C制等方面布局一攬子舉措，可引導(dǎo)資源要素高效集聚，促進產(chǎn)業(yè)降本增效，光熱發(fā)電將迎來規(guī)模化“破局”發(fā)展，到2030年新增項目直接投資預(yù)計達到1700億元左右，并帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈形成數(shù)倍于項目自身的產(chǎn)值。
黨的二十大報告提出要加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，黨的二十屆四中全會也強調(diào)要加快建設(shè)新型能源體系。光熱發(fā)電兼具調(diào)峰電源和長時儲能雙重功能，能夠有效平抑風電、光伏發(fā)電等新能源出力的波動性，是加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐。同時，光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈長，規(guī)模化開發(fā)利用將成為我國新能源產(chǎn)業(yè)新的增長點。
國家能源局有關(guān)負責人介紹，經(jīng)過多年發(fā)展，我國已成功掌握塔式、槽式、菲涅爾式等主流光熱發(fā)電技術(shù)，已建成全球領(lǐng)先的光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，電站單位千瓦建設(shè)成本從10年前的約3萬元下降至1.5萬元，度電成本降至0.6元上下，已初步具備規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)。但我國光熱發(fā)展還面臨初始投資大、市場競爭能力偏弱、系統(tǒng)支撐調(diào)節(jié)價值未充分體現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平仍需提升的問題。
為破解光熱發(fā)電發(fā)展瓶頸，《意見》提出一攬子政策措施，為產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展保駕領(lǐng)航。例如，在大型能源基地合理配置光熱發(fā)電規(guī)模，建設(shè)一批以光熱發(fā)電為主的支撐調(diào)節(jié)型電站，探索以光熱電站為基礎(chǔ)電源的源網(wǎng)荷儲一體化系統(tǒng)等光熱應(yīng)用市場培育。
“這一系列舉措將推動光熱發(fā)電年均近300萬千瓦的增速，通過規(guī)模化發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)鏈成熟和規(guī)模效應(yīng)釋放，實現(xiàn)快速降本。”國家能源局有關(guān)負責人稱。
在積極培育光熱發(fā)電應(yīng)用市場的同時，《意見》還提出加快推動光熱發(fā)電技術(shù)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，逐步推動高參數(shù)大容量技術(shù)推廣、穩(wěn)步推進30萬千瓦等級大型光熱電站建設(shè)，建立系統(tǒng)發(fā)展機制，充分利用能源合作機制推動產(chǎn)業(yè)“走出去”。同時，發(fā)揮光熱發(fā)電對新型電力系統(tǒng)的支撐作用，支持配置電加熱系統(tǒng)的光熱電站通過電力系統(tǒng)發(fā)揮長時儲能功能獲得收益，推動在運光熱項目開展調(diào)度響應(yīng)和參與輔助服務(wù)市場探索，提升在運項目的調(diào)度響應(yīng)能力等。
在太陽能光熱產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟秘書長杜鳳麗看來，作為能源體系中的綠色低碳支撐調(diào)節(jié)性電源，光熱發(fā)電在電力保供、系統(tǒng)調(diào)節(jié)中發(fā)揮的核心價值，理應(yīng)通過價格機制得到充分體現(xiàn)與合理補償。《意見》提出對符合條件的光熱發(fā)電容量，可按可靠容量給予補償，鼓勵相關(guān)省份探索構(gòu)建光熱電站可靠容量評估方法，完全契合了光熱發(fā)電行業(yè)的發(fā)展訴求與熱切期盼，將有效提振產(chǎn)業(yè)鏈上下游投資信心。
政策利好不止于此。記者注意到，《意見》明確支持符合條件的光熱發(fā)電項目通過發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）、資產(chǎn)支持證券等方式盤活存量資產(chǎn)，建立健全光熱發(fā)電激勵機制，提高電站包括綠證、國家核證自愿減排量（CCER）等在內(nèi)的綠色收益，加強土地等要素保障，通過綜合政策支持促進降本增收。
“在保障合理投資收益的前提下，光熱發(fā)電將真正實現(xiàn)規(guī)模化和可持續(xù)化發(fā)展。”杜鳳麗告訴記者，《意見》提出，到2030年，光熱發(fā)電的總裝機力爭達到1500萬千瓦左右。粗略計算，這一目標將拉動新增光熱發(fā)電項目直接投資約1700億元，同時新增項目建設(shè)將帶動生產(chǎn)線裝備、基礎(chǔ)材料、建材設(shè)備制造、運維服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游投資，形成數(shù)倍于項目自身的產(chǎn)值，將成為我國新能源產(chǎn)業(yè)新的增長點。按照目前10萬千瓦光熱電站高峰建設(shè)期間用工數(shù)量測算，“十五五”期間，新增光熱發(fā)電項目可創(chuàng)造就業(yè)崗位約13.2萬至14.2萬個，社會效益同樣顯著。（王璐）
