印度玻璃產(chǎn)品強制性認證

    提醒出口印度的玻璃企業(yè)引起重視，對印度玻璃標準、新規(guī)及BIS認證進行了解咨詢，提前開展相關認證檢測的準備工作，避免出口受阻。

    一、印度從中國進口產(chǎn)品分析
 
      根據(jù)印度商業(yè)信息統(tǒng)計署的數(shù)據(jù)調查，印度自中國進口的主要商品為機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和賤金屬及制品，2018年合計進口561.3億美元，占自中國進口總額的76.1%。此外，塑料、橡膠、紡織品及原料、運輸設備等也為印度自中國進口的主要大類商品（HS類），在其進口中所占比重均超過3%。從2018年印度對中國進口的主要產(chǎn)品金額占該產(chǎn)品進口總額的比重來看，家具、玩具，陶瓷、玻璃，紡織品及原料等占比較高，主要是這些產(chǎn)品均屬于勞動密集型產(chǎn)品，中國相對其他國家具有比較優(yōu)勢；而對于中低端機電產(chǎn)品產(chǎn)品而言，中國也具有價格優(yōu)勢。

      二、印度玻璃業(yè)市場概述

      印度玻璃業(yè)市場
 
      印度玻璃行業(yè)蘊育著巨大的商機，建筑業(yè)和汽車業(yè)是玻璃的兩個主要消費領域，這兩個行業(yè)一直呈高速增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，印度83%的玻璃應用于建筑工業(yè)，15%用于汽車工業(yè)，其余的2%用于其它各種行業(yè)，比如家具、制鏡和相框用途等。由于建筑與汽車行業(yè)的快速發(fā)展帶動了玻璃行業(yè)的快速增長，玻璃需求量年均增長率一直保持在10%-15%左右。但印度玻璃業(yè)存在如原片玻璃產(chǎn)能過剩（包括深加工玻璃的項目過剩），來自中國的競爭（不管有沒有反傾銷關稅）以及產(chǎn)品標準的缺失等諸多問題。產(chǎn)能過剩，日趨激烈的競爭以及產(chǎn)品標準急需完善是印度玻璃業(yè)未來發(fā)展真正的挑戰(zhàn)。

       三、印度進口中國玻璃產(chǎn)品情況分析
 
       玻璃一直是印度從我國進口的主要產(chǎn)品之一。由于玻璃產(chǎn)品均屬于勞動密集型產(chǎn)品，我國玻璃產(chǎn)品在印度市場具有比較優(yōu)勢與價格優(yōu)勢，出口量巨大，因此印度多次對我國出口的平板玻璃、浮法玻璃以及鋼化玻璃等發(fā)起反傾銷調查，征收大量反傾銷稅。
 
      經(jīng)查詢商品海關編碼，將中國出口至印度的商品HS7003（鑄制或軋制玻璃板、片或型材或異型材，未經(jīng)其他加工）、HS7004（拉制或吹制玻璃板、片，未經(jīng)其他加工）、HS7005（浮法玻璃板片及表面研磨或拋光玻璃板片，未經(jīng)其他加工）、HS7006（經(jīng)彎曲、磨邊、鏤刻、鉆孔、涂琺瑯或其他加工的編號7003/7004/7005）、HS7007（鋼化及層壓玻璃制安全玻璃）、HS7008（多層隔溫、隔音玻璃等組件）的2015年-2018年貿(mào)易額進行統(tǒng)計。
 





 
      從上圖數(shù)據(jù)可以看出，我國出口到印度的玻璃中，安全玻璃出口額逐年穩(wěn)步上升，浮法玻璃年出口額差異不大，小幅波動，加工玻璃也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢，而鑄制軋制或吹制拉制玻璃年出口額差異巨大。

      四、中國玻璃產(chǎn)業(yè)情況概述
 
       玻璃行業(yè)需求主要來自建筑、汽車和電子大領域，其中建筑占比最大，達到72%，汽車和電子分別占比15%和13%。我國玻璃產(chǎn)業(yè)受上下游產(chǎn)業(yè)以及政策與環(huán)保影響嚴重，2016年下半年起受下游需求持續(xù)回暖影響，玻璃行業(yè)從開始出現(xiàn)回暖局面。
 
      2016年5月國務院辦公廳出臺《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》，其中規(guī)定任務目標，“到2020年，再減壓一批水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間；水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)量排名前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達60%左右。”在壓減產(chǎn)能方面，《意見》規(guī)定，“嚴禁新增產(chǎn)能。2020年底前，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設項目”。“對于未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)吊銷排污許可證，不得提供任何形式的新增授信支持，國土資源管理部門不予批準新增用地。” 玻璃行業(yè)在建產(chǎn)能大約12條生產(chǎn)線，總計產(chǎn)能313萬噸，由于政策限制、環(huán)保趨嚴，且部分生產(chǎn)線投資啟動于上一輪產(chǎn)能高峰，受資金及行業(yè)形勢影響，投產(chǎn)的概率不大，新建產(chǎn)能的沖擊幾乎可以忽略。
  
      環(huán)保部2017年印發(fā)了《固定污染源排污許可分類管理名錄（2017年版）》（簡稱《名錄》），《名錄》明確規(guī)定，2017年率先對火電、鋼鐵、有色金屬冶煉、焦化、石油煉制、化工、原料藥、農(nóng)藥、氮肥、造紙、紡織印染、制革、電鍍、平板玻璃、農(nóng)副食品加工等15個行業(yè)核發(fā)排污許可證。玻璃行業(yè)2018年1月1日開始全面執(zhí)行排污許可證。目前全國大約10%的玻璃企業(yè)未能取得排污許可證，可能還有一批產(chǎn)能會因排污許可證而關停。而根據(jù)環(huán)保部《關于京津冀及周邊地區(qū)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，自2018年6月1日起，平板玻璃行業(yè)將執(zhí)行新的大氣污染物特別排放限值要求，目前涉及省份除北京、天津、河北外，山東、河南也在列，據(jù)統(tǒng)計，以上地區(qū)共有浮法玻璃生產(chǎn)企業(yè)26家，涉及在產(chǎn)產(chǎn)能47350噸/日，占國內浮法玻璃在產(chǎn)產(chǎn)能約30%。一旦采用新的排放要求，不能達標企業(yè)將停產(chǎn)技改或關停，進一步加劇供給收縮。
 
      總而言之，當前玻璃行業(yè)存在的結構性供需不平衡，平板玻璃產(chǎn)能過剩，而深加工玻璃卻供不應求需要大量進口，我國每年進口玻璃超過400億人民幣，主要都是高附加值的電子玻璃、汽車玻璃、高檔建筑玻璃等。因此促進平板玻璃、浮法玻璃以及安全玻璃的出口是解決我國產(chǎn)業(yè)結構不平衡的有效路徑。同時，也由于我國玻璃向印度、馬來西亞等國家出口金額的增長，這些國家也出臺相關標準、認證加以應對。

      五、印度玻璃產(chǎn)品認證
 
      2019年，印度商業(yè)和工業(yè)部連續(xù)頒發(fā)了《平板玻璃質量控制令，2019》《浮法玻璃質量控制令，2019》以及《安全玻璃質量控制令，2019》并于2019年10月30日與2020年1月7日正式發(fā)布通報，決定對玻璃產(chǎn)品實施強制的ISI標識認證，將浮法玻璃、平板玻璃及安全玻璃納入強制性認證清單。涉及玻璃產(chǎn)品、標準及執(zhí)行日期如下：

  
   
      印度工業(yè)用玻璃產(chǎn)品的認證除BIS認證以外，還有ARAI認證。ARAI是印度機動車研究協(xié)會的簡稱，所有適用于中央機動車法規(guī)（CMVR）的汽車整車與零部件都必須向印度交通部認可的認證機構ARAI申請認證。車輛用玻璃標準與產(chǎn)品如下表所示：

      玻璃產(chǎn)品BIS強制性認證類型
 
      印度陸續(xù)發(fā)布公文通知即將在2020年將4種玻璃產(chǎn)品納入強制產(chǎn)品范圍。玻璃產(chǎn)品的認證都屬于印度產(chǎn)品強制性認證方案I-“ISI”標志型式認證。目前“ISI”標志認證管制產(chǎn)品目錄共有182個。
 
      ISI標志型式認證是適合于任何國家海外制造商的認證體系。該認證方案類型是按照ISO17067產(chǎn)品認證方案指南定義的類型四。印度標準局BIS僅授予認證證書，強制執(zhí)行的具體工作由相關權力機構執(zhí)行。該認證方案受印度標準局法令和法規(guī)管制并要求使用認證標志，還會對侵犯認證標志的行為提起刑事訴訟。經(jīng)過BIS認證的產(chǎn)品會打上“ISI”標志，是產(chǎn)品符合印度標準的標志，也是符合產(chǎn)品規(guī)格的證明。
 
      ISI標志型式認證屬于印度常規(guī)模式認證，相較于印度CRS強制注冊來說，認證程序更復雜。首次辦理BIS ISI標志認證的產(chǎn)品，該標準流程周期為6個月內，需要進行工廠審查。

      ISI認證基本流程
 
      （1）申請
 
      欲獲得BIS認證的國外生產(chǎn)商一般需使用專用的申請書，并準備相關文件向BIS新德里總部申請。申請前，國外生產(chǎn)商自身需符合以下條件之一：
 
      a.國外生產(chǎn)商須經(jīng)印度儲備銀行許可在印度設有聯(lián)絡處或分公司，該聯(lián)絡處（分公司）要遵從BIS所有的法令、章程和規(guī)則；
 
      b.印度與該國府簽有關于BIS法令、章程和規(guī)則以及懲罰規(guī)定實施應用的備忘錄；
 
      c.該生產(chǎn)商在印度指定一個授權代理，該代理根據(jù)BIS和國外生產(chǎn)商簽署的協(xié)議內容和條款代表生產(chǎn)商宣布服從BIS法令、章程和規(guī)則并對此負責。
 
      （2）記錄
 
      BIS經(jīng)審查申請者提交的申請文件和資料，如手續(xù)完備，將申請記錄在案。申請者須交納相應的處理費。
 
      （3）驗廠及抽樣測試
 
      BIS將指派不超過2人的官員團赴工廠檢驗。驗廠員跟工廠確認排期和驗廠具體時間。申請者須承擔官員團赴工廠檢驗的差旅、簽證費用等開支及相應的檢驗費用。
 
      （4）頒發(fā)證書
 
      如果初次檢驗和測試結果合格，且申請者同意認證后執(zhí)行BIS認可的檢驗測試方案并支付BIS標識費，可向申請者頒發(fā)證書。證書有效期1年，如果執(zhí)行證書無誤，經(jīng)申請一次可延期兩年。證書授予后，執(zhí)證者每年要支付標識費以及證書年費。如果執(zhí)證人希望擴大證書同一標準所覆蓋的產(chǎn)品范圍，經(jīng)常規(guī)測試，符合條件者即可變更。
 
      （5）認證后監(jiān)督
 
      BIS通過對執(zhí)證人的常規(guī)監(jiān)督和對工廠、市場上的樣品進行突擊檢查和測試，監(jiān)督其認證產(chǎn)品的質量。如果定期檢查，從工廠或市場抽取的試樣經(jīng)該工廠檢驗和獨立檢測結果滿足要求，證書可予以更新。執(zhí)證者通過提交指定表格向BIS提出更新申請，繳納證書更新費，執(zhí)證者還需承擔樣品檢驗費用。

申請者需提交BIS相關文件
 
      （1）國外生產(chǎn)商印度辦事處（分公司）授權人的申請書。
 
      （2）生產(chǎn)商印度聯(lián)絡處（分公司）成立證明文件，含印度儲備銀行批準書。
 
      （3）國外生產(chǎn)商公司成立文件。
 
      （4）生產(chǎn)過程流程圖和質量保證體系支持文件（如質量手冊復印件，質量計劃，檢驗格式等）。
 
      （5）該產(chǎn)品或質量體系通過其它認證的有關資料。
 
      （6）對產(chǎn)品生產(chǎn)所用原料、配件等事先認證的有關文件。
 
      （7）生產(chǎn)設備清單、檢驗設備清單、產(chǎn)品圖紙。
 
      （8）正在使用或建議使用的測試檢驗方案。
 
      （9）實驗室、技術人員、質量控制人員（非顧問人員）的資格證書和主要經(jīng)歷。
 
      （10）獨立實驗室顯示產(chǎn)品符合印度標準的檢驗報告，以及工廠實驗室的檢驗結果。
 
      （11）主要的生產(chǎn)廠區(qū)平面圖。
 
      （12）即期匯票（受益人為印度標準局，支付地為新德里）。