全國統一電力市場建設已如期取得重要階段性成效

2025年是實現“十四五”規劃目標、銜接“十五五”發展的關鍵一年，也是全國統一電力市場體系初步建成的標志性年份。當前，我國電力市場交易規模已穩居全球首位，市場交易電量占全社會用電量比重達63.4%，新能源市場化交易電量占比57%，這意味著，電力資源可以在全國范圍內更高效地流動和配置，為我國經濟發展提供了穩定可靠的能源保障。

跨電網經營區常態化交易機制基本建立，電力資源優化配置邁入新階段。國家電網、南方電網之間的市場聯通是全國統一電力市場的“最后一公里”。2025年7月，在國網、南網、蒙西電網的積極配合下，國家發展改革委、國家能源局推動建立跨電網經營區常態化交易機制，實現三網間全時序交易常態化、交易信息全國共享、參與主體“一地注冊、全國通用”。

據國家能源局數據，目前，依托這一機制交易的電量已突破22億千瓦時，實現了“西北的電點亮大灣區，西南的電支持長三角”，電力資源在更大范圍優化配置，網間電力互濟互保明顯加強。

現貨市場全面連續運行，實現電力市場全品類全覆蓋。現貨市場是電力市場體系的關鍵環節，直接體現電能量時空價值，有助于精準發現價格、實時反映和調節供需。2017年以來，我國推動現貨市場從無到有、由點及面，目前已基本覆蓋全國，標志著電力市場實現了全品類全覆蓋。

記者從國家能源局獲悉，從省內和區域現貨市場看，除西藏等個別地方尚不具備條件外，連續開展現貨交易的省份達到28個（含南方區域5省），其中7個進入正式運行。從省間現貨市場看，去年轉正式后運行平穩，今年1~9月，省間現貨交易電量326.2億千瓦時，占全部現貨電量的13.25%。

南方區域電力市場轉入連續運行，區域互濟新模式取得突破性進展。南方區域電力市場是全國唯一投入運行的區域市場，是具有標志性和探索性的創新舉措，是打破市場壁壘、以電力要素區域一體化支撐區域經濟協同發展的一次大膽嘗試。2016年以來，南方區域市場歷經大范圍、多場景、跨周期重重考驗，今年6月啟動連續結算運行，實現了歷史性突破。

南方區域市場探索形成“省內—省間—跨網—跨境”各層次相互融合的市場架構，通過五省區統一出清挖掘區域調節潛力，以全國1/7的新能源裝機貢獻了超1/4的綠色電力交易規模，注冊主體數量占全國的1/4，市場化交易電量比例明顯超過全國平均水平。

全國統一規則體系基本建立，市場基礎制度更加牢固。2025年，國家發展改革委、國家能源局印發了輔助服務和計量結算規則，標志著以《電力市場運行基本規則》為基礎，中長期、現貨、輔助服務規則為主干，市場注冊、計量結算、信息披露規則為支撐的“1+6”基礎規則體系基本建立。這一規則體系搭建了全國統一電力市場的“四梁八柱”，大大方便了交易間的銜接融合、大范圍的資源配置和多維度的價值實現，統一電力市場“度量衡”。

保障能源安全，實現電力系統安全穩定運行。今年迎峰度夏期間，依托按日交易的中長期市場、省間現貨市場及跨電網交易機制，跨區通道最大送電達1.51億千瓦，比2024年的歷史最好水平增加900萬千瓦，支援華東、華中、西南13回跨區通道達到最大送電能力7091萬千瓦。盡管用電量大幅高于去年，最高負荷4次創新高，但負荷管理沒有啟動，電力市場在平衡供需、激勵調節方面發揮了十分重要的作用。

促進綠色低碳轉型，助力“雙碳”目標實現。2025年前三季度，新能源市場化交易電量9597.9億千瓦時，占新能源發電量的56.2%，綠電綠證市場折算交易電量達6220.6億千瓦時，這意味著約65％的新能源通過市場實現了額外環境價值。綠電交易年均增速接近180％、累計交易綠證突破10億個，為新能源發展提供了有利的市場環境。

降低用能成本，服務實體經濟高質量發展。隨著近年來一次能源價格下降和新能源發電量快速增長，市場價格逐步降低并傳導至用戶側，我國工商業電價在國際上始終處于較低水平。全國在交易機構注冊的經營主體數量已達102萬家，是2016年的24倍，工商業用戶、新型儲能、虛擬電廠等加速入市，電力市場對實體經濟的支撐作用日益凸顯。

提升資源配置效率，促進區域協調發展。全國前三季度跨省跨區交易電量已達1.2萬億千瓦時，同比增長12.1%，高于全國交易電量增速5個百分點。南方區域電力市場已成為全球統一出清規模最大的電力現貨市場，“塞北的風點亮灣區的燈”已成為現實，電力資源在全國范圍優化配置，有效緩解了電力資源富集區與負荷中心逆向分布的矛盾。

黨的二十屆四中全會提出“加快健全適應新型能源體系的市場和價格機制”。2026年是“十五五”開局之年，也是全國統一電力市場從“搭好臺”到“唱好戲”的深化之年，全國統一電力市場建設將進入“由全向優”發展階段。隨著電力市場體系的不斷完善，電力要素將更加高效配置，電力系統的安全韌性將顯著提升，綠色低碳轉型步伐將進一步加快，為我國經濟社會高質量發展提供更高質量、更有韌性的能源支撐。