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為實現碳達峰、碳中和目標，深化“三去一降一補”，推進“四減四增”，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，加快產業結構優化和新舊動能轉換，推動經濟社會發展綠色低碳轉型，6月19日，山東省人民政 府辦公廳印發《關于加強“兩高”項目管理的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》所指“兩高”行業，主要包括國家統計局國民經濟和社會發展統計公報中明確的石油、煤炭及其他燃料加工業，化學原料和化學制品制造業，非金屬礦物制品業，黑色金屬冶煉和壓延加工業，有色金屬冶煉和壓延加工業，電力、熱力生產和供應業等“六大高耗能行業”。“兩高”項目是指“六大高耗能行業”中的鋼鐵、鐵合金、電解鋁、水泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤電、煉化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、電石、瀝青防水材料等16個高耗能高排放環節投資項目。
《通知》要求，新建（含改擴建）“兩高”項目，必須嚴格落實國家《產業結構調整指導目錄》要求，符合國家、省產業規劃布局和園區管理有關規定。對項目產品、工藝、技術、裝備等屬于限制類或淘汰類的，一律禁止投資新建。持續優化產業布局，鼓勵通過“上大壓小”“減量替代”等方式進行產能整合。
新建“兩高”項目，嚴格實施產能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度。
涉及建材方面的內容有：
產能減量替代方面，水泥粉磨站項目減量替代比例不低于1∶2，水泥熟料項目不低于1∶1.5，平板玻璃項目不低于1∶1.1；
煤炭消費減量替代方面，所有“兩高”耗煤項目減量替代比例不低于1∶1.2；
能源消費減量替代方面，水泥項目減量替代比例不低于1∶1.5，石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、瀝青防水材料項目不低于1∶1.2；
碳排放減量替代方面，水泥項目減量替代比例不低于1∶1.5，石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、瀝青防水材料項目不低于1∶1.2。
另外，山東省各市可以結合實際情況，制定更加嚴格的減量替代辦法。
《通知》要求完善落實要素儲備機制，要健全完善煤耗、能耗指標收儲交易機制，探索實施產能指標收儲交易，重點支持關系全省重大生產力布局和經濟社會發展的標志性項目。山東省各市要深入挖掘要素指標潛力空間，在確保“兩高”行業能耗總量只減不增的基礎上，謀劃抓好促進新舊動能轉換、推動高質量發展的大項目、好項目落地實施。加大落后低效產能淘汰力度，對達不到安全、環保、節能、質量等強制性標準要求的企業，依法依規限期整改，無法整改到位的予以關停退出；對達不到設定的安全、環保、節能、水耗、效益等行業先進標準要求的企業，采取差別化政策措施，倒逼低效產能退出。推動重點行業盡早實現碳達峰。
