國務院辦公廳轉發(fā)商務部《關于支持國際消費中心城市培育建設的若干措施》的通知

北京市、天津市、上海市、廣東省、重慶市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

       商務部《關于支持國際消費中心城市培育建設的若干措施》已經國務院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

國務院辦公廳

2025年3月21日

（本文有刪減）

關于支持國際消費中心城市培育建設的若干措施

       培育建設國際消費中心城市是黨中央著眼構建新發(fā)展格局作出的重大決策部署，對提振消費、推動高質量發(fā)展、更好滿足人民美好生活需要具有重要意義。為支持上海市、北京市、廣州市、天津市、重慶市（以下統(tǒng)稱相關城市）加快國際消費中心城市培育建設，打造具有全球吸引力的消費環(huán)境，全方位擴大國內需求，擴大高水平對外開放，制定如下政策措施。

       辦好精品首發(fā)季活動，支持相關城市打造各具特色的首發(fā)活動品牌，提升國際消費中心城市的消費引領力。支持國內外優(yōu)質品牌開展新品首發(fā)首秀首展活動，為進口首發(fā)新品提供通關便利。打造一批全球新品首發(fā)地標，做強做優(yōu)時裝周、汽車展等平臺載體。吸引全球優(yōu)質品牌開設首店，設立研發(fā)設計中心和地區(qū)總部，完善首發(fā)經濟生態(tài)鏈。支持老字號品牌和新消費品牌跨界合作，打造更多新產品。

       有序擴大單方面免簽國家范圍，提升外籍人員過境免辦簽證政策效能，推動相關城市實施過境免簽政策區(qū)域聯動。優(yōu)化外籍人員入境通關手續(xù)，在入境區(qū)域提供入境服務指南、通訊服務、外幣兌換、移動支付等一攬子服務。支持相關城市增設境外直飛航線。著力完善多層次、多元化支付服務體系，推動更多商戶開通境外銀行卡受理功能，支持更多境外電子錢包在境內使用。打造一批國際消費集聚區(qū)和入境消費友好型商圈。完善公共場所多語種標識及導覽設施，設立外籍人員服務熱線。

       三、更好發(fā)揮免稅店和離境退稅政策作用

       落實市內免稅店政策，推動已批準設立的市內免稅店盡快完成建設并營業(yè)。鼓勵國產名特優(yōu)新產品、國貨“潮品”進市內免稅店和口岸出境免稅店銷售。加強離境退稅政策宣傳，在入境口岸、大型商圈、旅游景區(qū)等重點場所及社交媒體平臺投放多語種離境退稅手冊和指南。優(yōu)化離境退稅商店布局，引導更多優(yōu)質商戶成為離境退稅商店，打造一批離境退稅特色街區(qū)。指導離境退稅商店根據境外旅客需求豐富和優(yōu)化商品供給。優(yōu)化離境退稅辦理流程，推廣“即買即退”措施。加強離境退稅商店人員培訓，提升服務水平。

       四、辦好各類大型消費促進活動

       辦好“購在中國”系列活動，打造標志性擴消費活動品牌。支持舉辦更多高水平國際體育賽事、演出演藝活動。進一步優(yōu)化營業(yè)性演出、體育比賽等活動審批和安全許可流程，縮短審批時限，壓減審批材料，推廣“全程網辦”、“一網通辦”。在確保安全的前提下，提高營業(yè)性演出、體育比賽等大型群眾性活動的可售（發(fā)）票比例。

       五、推動商貿流通高質量發(fā)展

       支持開展現代商貿流通體系建設試點，打造輻射帶動力強、供應韌性好的現代商貿流通節(jié)點城市。開展零售業(yè)創(chuàng)新提升試點，推動零售商業(yè)設施改造升級、數字化賦能、多元化創(chuàng)新。根據城市功能定位，實施批發(fā)業(yè)高質量發(fā)展工程，加快推動批發(fā)企業(yè)經營模式創(chuàng)新，推進批發(fā)市場智慧化建設。加快培育建設多元業(yè)態(tài)融合、優(yōu)質資源集聚的標志性商圈，打造一批特色街區(qū)。開展汽車流通消費改革試點，因地制宜發(fā)展汽車賽事、房車露營等消費新場景，擴大汽車后市場消費。

       六、促進服務消費提質擴容

       挖掘地方特色美食資源，培育名菜、名小吃、名廚、名店。提升住宿服務品質，支持住宿與旅游、康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。大力發(fā)展體育賽事經濟，推動體育比賽進景區(qū)、進街區(qū)、進商圈，培育“跟著賽事去旅行”品牌項目。支持利用購物中心、商場等場所打造特色演藝新空間。加快站城融合發(fā)展，推動具備條件的城市公共交通場站實施地上地下空間綜合開發(fā)，拓展旅游服務功能。支持具備條件的城市加強國際郵輪母港配套設施建設，推動“郵輪+”業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打通從船上到岸上的消費場景。探索在具備安全條件的地區(qū)開通低空物流航線、開發(fā)低空旅游項目，拓展低空消費場景。

       七、提升消費供給品質

       辦好中國國際消費中心城市精品消費月，增加優(yōu)質商品和服務供給。推動人工智能、虛擬現實、大數據等技術在消費領域深化應用，打造一批“人工智能+消費”場景。持續(xù)開展消費品以舊換新，加快推廣智能家居、智能家電、智能網聯新能源汽車等產品。深入實施消費品“三品”（增品種、提品質、創(chuàng)品牌）戰(zhàn)略，高質量開展“三品”全國行，分級打造中國消費名品方陣。

       八、加強對外宣傳推介

       支持相關城市培育打造高水平國際交流平臺，深化經貿合作，促進人文交流。發(fā)揮駐外使領館作用，統(tǒng)籌開展形式多樣的交流宣介活動。支持拓展國際友城合作，開展專場推介活動，提升相關城市國際知名度和影響力。加大對擴消費政策、活動以及國際消費中心城市培育建設進展成效的宣傳力度，形成社會廣泛關注、各方積極參與的良好氛圍。

       各地區(qū)、各部門要充分認識支持國際消費中心城市培育建設的重要意義，加強協(xié)同聯動，抓好貫徹落實。相關城市要認真履行主體責任，高質量推進培育建設工作。商務部要發(fā)揮好牽頭作用，加強典型經驗總結推廣。重大事項及時請示報告。