《新華每日電訊》深入揭露評標(biāo)腐敗問題，推動強(qiáng)化監(jiān)管嚴(yán)打行業(yè)亂象｜電訊調(diào)查

評標(biāo)工作事關(guān)市場公平與資源配置效率，更是社會公信力的重要體現(xiàn)。8月19日，本報記者深入采寫《一些評標(biāo)專家按“好處費”打分，用暗語實施團(tuán)伙犯罪——“專門作假”讓招投標(biāo)工作陷入“劣幣驅(qū)逐良幣”，給中標(biāo)項目埋下多重風(fēng)險》《評標(biāo)腐敗侵蝕公平根基 系統(tǒng)整治刻不容緩》系列調(diào)查報道，引發(fā)廣泛關(guān)注。

稿件受到國家發(fā)展改革委重視，不僅稿件曝光的案例悉數(shù)進(jìn)行整改，更推動了政策機(jī)制完善，促進(jìn)了監(jiān)管手段升級，助力了我國招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巫呦蛏钊?。從長期蟄伏的“行業(yè)潛規(guī)則”到當(dāng)下凌厲的“零容忍懲戒”，系列調(diào)查報道以筆為刃，為系統(tǒng)整治評標(biāo)專家違法違規(guī)亂象貢獻(xiàn)了媒體推力，彰顯了輿論監(jiān)督的剛性力量。

4月24日，內(nèi)蒙古呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局，工作人員在評標(biāo)監(jiān)控室實時監(jiān)控“零接觸”評標(biāo)室的現(xiàn)場評標(biāo)活動。新華每日電訊記者王靖攝

本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些評標(biāo)專家“專門作假”，受賄后傾向性打高分，幫助特定投標(biāo)人中標(biāo)。有的評標(biāo)專家使用暗語進(jìn)行團(tuán)伙作案，甚至有評標(biāo)專家主動暴露身份吸引行賄人。這些亂象，折射出遠(yuǎn)程及跨省評標(biāo)困難、“零接觸”評標(biāo)模式投入不足、監(jiān)管“多頭治水”難成合力等問題。報道呼吁各地優(yōu)化評標(biāo)機(jī)制，增強(qiáng)全過程監(jiān)管，引發(fā)社會熱議。

近些年，國家發(fā)展改革委持續(xù)完善制度建設(shè)，通過修訂《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》等諸多舉措，嚴(yán)厲懲戒評標(biāo)專家違法違規(guī)行為，凈化招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境，保障國家投資效益和重大項目建設(shè)質(zhì)量。系列調(diào)查報道刊發(fā)后，國家發(fā)展改革委相關(guān)部門與本報記者及時取得聯(lián)系，圍繞整治評標(biāo)專家違法違規(guī)問題，詳細(xì)了解有關(guān)問題線索，聽取意見建議，詢問基層創(chuàng)新做法，表示將進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)、深化行業(yè)治理。

9月，《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于加快推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)的通知》印發(fā)，部署在全國范圍內(nèi)加快推廣遠(yuǎn)程異地評標(biāo)?！锻ㄖ穬?nèi)容與稿件重點關(guān)注的“遠(yuǎn)程及跨省評標(biāo)困難”等問題同頻共振，形成政策呼應(yīng)。

據(jù)了解，報道中重點曝光的地方和案例，目前已落實整改。在有關(guān)部門的指導(dǎo)監(jiān)督下，某個被曝光評標(biāo)專家利益網(wǎng)復(fù)雜的地級市，目前全面推行“遠(yuǎn)程異地評標(biāo)+工位式分散評標(biāo)”；“暗標(biāo)盲評”制度在工程建設(shè)各行業(yè)領(lǐng)域鋪開，評標(biāo)專家在不獲知投標(biāo)企業(yè)信息情況下進(jìn)行評審；梳理編制《市本級公共資源交易領(lǐng)域行政監(jiān)督責(zé)任清單》，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管，當(dāng)?shù)毓操Y源交易營商環(huán)境得到明顯優(yōu)化。

北京日報、南方日報等媒體配發(fā)的評論報道認(rèn)為，系列調(diào)查報道將評標(biāo)過程中的“潛規(guī)則”和“灰色地帶”公之于眾，使“評標(biāo)腐敗”成為主管部門、行業(yè)、社會共同關(guān)注的焦點，有力推動了各地對評標(biāo)專家違法違規(guī)問題進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)懲，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巫呦蛏钊搿?/span>

四川省曝光105名評標(biāo)專家的違規(guī)違紀(jì)行為，江西省公布58名評標(biāo)專家違法違規(guī)處罰情況……當(dāng)前，內(nèi)蒙古等省區(qū)市正在深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危霸u標(biāo)專家違法違規(guī)操作”成為重拳打擊的重要一環(huán)。“隨著多地評標(biāo)專家因違法違規(guī)問題接連被暫停專家資格、清退出庫甚至依法追究責(zé)任，向社會釋放出從嚴(yán)懲戒的鮮明信號，在全國評標(biāo)專家隊伍中形成有力威懾，推動了評標(biāo)工作不斷向規(guī)范化、法治化、制度化邁進(jìn)?！眱?nèi)蒙古一位評標(biāo)專家說。

在反映問題的同時，系列報道也積極宣傳地方在防范評標(biāo)腐敗方面的創(chuàng)新舉措與典型經(jīng)驗，促進(jìn)信息互通與行業(yè)共識，推動先進(jìn)做法加快復(fù)制推廣。系列調(diào)查稿件報道了呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局設(shè)置獨立評標(biāo)室、實行全時段物理隔離和單獨管理的做法，最大限度保障評標(biāo)公正性。

“你們瞧，每一名評標(biāo)專家單獨提供評標(biāo)空間，包含獨立洗手間、送餐等服務(wù)，能夠物理隔絕其他專家等外在因素，能有效保證評標(biāo)公正……”在呼和浩特市公共資源交易監(jiān)督管理局，局長金晶細(xì)致地向前考察調(diào)研的同行介紹經(jīng)驗。今年下半年，新疆、內(nèi)蒙古等地的公共資源交易部門前來呼和浩特市“取經(jīng)”，借鑒評標(biāo)場地設(shè)計、配套制度建設(shè)等方面經(jīng)驗。

多名招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的受訪對象表示，從揭露問題到提供解決方案，本報系列調(diào)查稿件形成“監(jiān)督—推動—提升”的閉環(huán)效應(yīng)，助力監(jiān)管手段持續(xù)升級，營造更加公平、公正、透明的招標(biāo)投標(biāo)市場環(huán)境。